行政院日前研擬擴編保安警察第二總隊（簡稱保二總隊），以強化保護關鍵基礎設施之能力，並預計接受國防訓練，訓練5,500名具有反恐、平戰轉換能力的員警，使其成為戰訓種子教官，此消息一出被質疑是「假受訓、真擴軍」，要讓保二總隊變成第二陸軍，然深究該院用意及保二總隊職權，所謂「第二陸軍」之說根本就是無稽之談。

首先，看看保二總隊職權，據該隊公開資料顯示，其任務為「智慧財產權保護，以及科學園區、電廠與加工區安全維護、營業秘密保護。」，此外，在上述重要單位設立門禁、崗哨，以以管制、檢查方式，過濾出入駐衛地點人員、物品，以確保電廠設施及人員安全，防杜有心人士破壞設備等情事，並結合勤務現況需要，實施反恐勤務，與友軍相互支援聯絡，增進突發狀況處置能力，確保駐地各項設施及人員安全。換言之，在當前整體國家安全日益受到重視的當下，除抵禦外敵的國防事務需要提升，防內突變的警政機關當然也要得到強化，故吾人以為，行政院擬擴編保二總隊、強化人員訓練內容並無不妥，當然其擴編員額與訓練內容，是可以根據現況及實需討論、要求修正不當之處，但直接看到擴編與訓練規劃，就認定該院是要將保二總隊變成第二陸軍，實在過於武斷。

其次，依照上開所述，保二總隊肩負的是我國基礎民生設施與重要園區的安全，行政院盱衡當前該隊的人力及訓練是否能應對未來可能的危害，調整員額、強化訓練內容，亦在情理之中，然此時卻有有心人士不明究理、不分青紅皂白劈頭便罵，除令人遺憾之外，也反映出現下部分國人對政府施政及規劃上不甚理解，對此，筆者建議政府部門應該針對欲推行的政策或規劃充分與民意機構解釋、溝通，並適當與民眾釋疑，以消弭彼此間的誤會與隔閡，而國人也應當在評斷前，全面瞭解實況再下結論，而非看到聳動的新聞標題或有心人給出的錯假資訊，就質疑政府蠻幹，此非國之幸、國人之福。

最後書歸正傳，吾人認為行政院此一研擬擴編保二總隊的規劃，不會使該隊變為「第二陸軍」，因為該規劃並不會改變警察的身分，換句話說，萬一發生戰事，警察的職責依舊是維持社會治安、維護社會秩序以及配合動員支援軍事作戰，不會主動直接與外敵交戰，簡言之，即便行政院強化保二總隊的規劃過關了，警察依舊是警察、軍人依舊是軍人，國家唯二合法擁有武裝力量的政府單位，仍會各司其職，此一節望國人理解。

※作者為國防事務研究者