郭台強(左)去年12月底,向台北市政府都發局提出「中影文化創意園區整體開發案」,而都發局為了解「中影案」,今年初特別拜會黨產會主委顧立雄(右)後,做出第三度回絕變更用地的決定。(合成畫面/陳品佑攝,取自台科大、wiki commons,讀者提供)
去年底,就在不當黨產處理委員會如火如荼舉辦預備聽證會,調查確認中影公司(以下簡稱中影)為國民黨附隨組織,同時清查中投公司當年是否賤賣中影之際,中影悄悄地趕在12月底,向台北市政府都市發展局提出「中影文化創意園區整體開發案」,為免因中影的黨產身分影響變更案審查,台北市都發局今年初特別拜會黨產會主委顧立雄。
因中影案過於敏感,為免再陷圖利財團之嫌,北市府在今年3月中旬回函,將全案退回,正崴集團董事長郭台強為將中影文化城從「文教用地」變更為「文化創意園區」,第三度叩關北市府送案,再次被打了回票。
若變更,就成台北市的問題了。
知情人士透露,就在今年初農曆春節前,台北市都市發展局都市規畫科相關人員帶著厚厚一大疊的「中影文化創意園區整體開發提案」資料,前往不當黨產處理委員會,當日由主委顧立雄親自接見。
據了解,顧立雄對於中影在此時提出中影文化城的變更案,有意從「文教用地」變更為「文化創意園區」,明顯不以為然,因黨產會委員們當時正在調查了解中影買賣過程,中投是否賤賣中影,當然也包括中影文化城土地,且正考量將國民黨賤賣中影案移送北檢重啟調查,此亦事涉中影現任董事長郭台強,如今若通過中影文化城變更案,恐將令中影案更形複雜。
因此,顧立雄當場雖表示,黨產會確實正在調查中影案,對於業主向北市府提出中影文化城的都市計畫變更案,非屬其業務管轄無從置喙,但他也不忘提醒都發局官員,「如果變更,就是你們的問題了」。
黨產會委員知悉,中影在黨產會正調查中影買賣案的敏感時機,打算將中影文化城辦理變更,感到十分不可思議。
經黨產會調查發現,明顯遭到國民黨賤賣的中影公司,其中包括了中影最值錢的土地資產─「中影文化城」,此時買賣爭議尚未釐清,國民黨當年就中影不動產與買家簽訂的「回算機制」也仍有爭議,北市府若捲入紛爭,在此時同意中影文化城「文教用地」變更為「文化創意園區」解禁,將無疑是國發院案翻版了。
就了解,北市府都發局幾經評估,已在3月13日將變更案退回中影公司了。市府高層直言,中影一直想要將中影文化城從「文教用地」解禁納入「大故宮計畫」,變更為文創專用區,根本就是一個很勉強的案子,中影文化城變更案太敏感了,以現在的政治氛圍,不可能推得動的。
以現在氛圍,不可能推得動。
台北市都發局副局長張剛維表示,因中影有關中影文化城變更案計畫不夠詳盡,尚未整合周邊相鄰的私有文教區,同時「文教用地」變更為「文化創意園區」開發也沒有提出回饋計畫,因此,都發局將全案退回,以後中影還是可以在計畫周詳後再送件。
事實上,郭台強自2009年取得中影51%的股權,成為董事長後,就一直希望能將轄下最有價值的不動產「中影文化城」,辦理都市計畫變更後開發。
2011年,在郝龍斌擔任台北市長時期,北市府配合馬政府的「大故宮計畫」,辦理「士林區外雙溪地區都市計畫通盤檢討案」,期間,中影向北市府陳情,首度提出將「中影文化城」由「文教用地」變更為「文化創意園區」,當時中影在變更案中,還要求調整建蔽率從40%提高到50%,提出停車獎勵,雖言明做為「推動影視相關產業使用」,形式上符合當時中央及北市扶植文創產業發展政策方向,卻有一半面積規畫了商城、國際觀光旅館和以「寄宿住宅」為名目的住宅大樓等。
後因在野黨議員強烈質疑,一旦變更案通過,土地價值爆增15倍,中影獲利將高達數百億元,馬英九、郝龍和郭台強夫婦三者間是否存在什麼利益交換?在輿論持續撻伐下,最後台北市都市計畫委員會日審查決議,「因中影公司未提出詳細開發計畫,為兼顧辦理時程,中影文化城變更案不納入本通為檢討範圍,併入士林區通盤檢討案辦理。」
不料,2016年中影公司捲土重來,於北市府辦理「士林區主要計畫通盤檢討」,中影再次遞案,依然堅持將「中影文化城」變更為「文化創意園區」,又再次被在野黨議員盯上,質疑郝市府意欲圖利財團。最後,北市府都委會在強大壓力下做出審查決議,指「中影公司未提出詳細開發計畫,故不予變更,維持原計畫」,郭台強以19億取得中影過半股權,欲以中影文化城土地,創造數百億價值的一本萬利計畫再次落空。
三度遞件,仍未獲「即刻改正」機會。
柯文哲接任市長,去年520後民進黨執政,不當黨產委員會成立,中影買賣案自是黨產會重點追查目標,去年底黨產會甫開完中影案的預備聽證會,中影隨即在12月29日,向北市府都市發展局三度遞件,提出「中影文化創意園區整體開發案」,舊案重提,再次希望能併入「士林區外雙溪地區都市計畫通盤檢討案」辦理。
中影公司強調,「計畫發展目標以電影、媒體、科技文創產業為主,搭配發展電影相關主題展出、文化創意市集及文創產品購物,並配套文化主題觀光旅遊及住宿體驗等活動」,將文化觀光旅遊與電影創意產業結合。
為免被打回票,中影公司更表明,該提案將提出後先與北市府發展局進行討論,中影公司之後再就討論結果,配合外雙溪地區發展提送正式計畫書, 並希望都發局能「不吝指正」,中影公司會「即刻改正」。
不過,顯然此時辦理中影文化城變更案,是一件政治不正確的事,都發局官員今年初向黨產會詢問態度,幾經評估,在今年3月13日行文,指中影提出的變更計畫未包含相鄰私有文教區土地,考量地區整體發展,要中影公司整合相鄰私有文教區土地,並簽訂同意都市計畫變更協議書後,再辦理都市計畫。
另外,文中表明中影未載明都市計畫變更的回饋計畫和內容,都發局並未予中影公司多所討論,給中影改正機會,而是直接退回該變更案,將燙手山芋丟回中影,郭台強再次抱著中影「金雞母」不能動彈,只能讓中影文化城繼續關門養蚊子了。
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