4月底發生的中國海警船「以大欺小」攔截菲律賓巡邏艦,在美菲共同發布準則後,使北京在南海的行動更為投鼠忌器。(美聯社)
菲律賓在總統小馬可仕訪問美國,誓言與美方加強軍事合作確保南海穩定,並重申台海和平穩定的重要性,認為這是全球安全繁榮不可或缺的要素之後;3日美菲共同發表「共同防衛準則」(bilateral defence guidelines),這是自1951年簽署「美菲共同防衛條約」以來,首度發布具體指導準則。
美國五角大廈發布新聞稿,長達6頁的「共同防禦準則」由美菲兩國防長共同簽署公布,並且開宗明義地針對中國指出:「該準則重申在太平洋(包括南海任何地方),對菲國的公部門機艦、或武裝部隊(包括海岸防衛隊)發動攻擊行動,美方都將援引共同防衛條約第四條和第五條的承諾,展開應有的支援。」
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新聞稿強調,制定準則的目的在於因應近年興起在陸地、海上、空中、太空和網路空間領域的非對稱、混合式的非傳統戰爭和「灰色地帶行動」。雖然全文未言明針對中國,但中國的海警(執法部門)與武警(武裝部隊)不分,並常態性的將漁民編為海上民兵等作法,實際上就是針對中國,因為北京當局還在冷戰時期,就時常利用海上民兵在南海擴張聲索主權。
路透報導,這是美菲自1951年簽署「美菲共同防衛條約」以來,首度發布具體指導準則。而稍早在4月底時,裝有艦砲的中國大型海警船攔截菲國巡邏艦前往仁愛礁(Second Thomas Shoal)運補訪視駐軍,更顯針鋒相對。