美國、日本、中國、俄國等國家高級官員近日相繼訪問非洲，在烏俄戰火持續、地緣政治競爭不斷升高之際，非洲已逐漸成為西方與非西方國家競逐之地，冷戰外交新戰場。非洲除了礦產資源豐富，人口眾多，市場廣大，引起各國興趣，非洲在聯合國裡有54個成員國，佔有聯合國最多席次，當各國展現對其地區高度興趣之時，台灣不應當置身事外，應當更加積極拓展與非洲之經貿關係，加強與其市場連結，增加雙邊互動與投資。

最近，許多國家紛紛尋求與非洲發展更緊密的關係。前幾周，日本首相岸田文雄訪問非洲，身為今年G7輪值國的日本特別趕在5月G7峰會開幕前訪問非洲，並宣稱為促進非洲地區之和平穩定，將在未來3年提供非洲約5億美元之援助。日本自2016年來就未曾有首相訪問非洲，過去，在G7峰會之前，日本領導人通常優先選擇訪問美國、歐洲等國家。2008年，首相福田康夫在G8峰會之前訪問德國、英國與義大利；2016年，首相安倍晉三在G7峰會之前，訪問義大利、法國、德國、英國及俄羅斯。然而，在俄羅斯入侵烏克蘭、全球正在重建國際秩序之際，岸田選擇訪問非洲，意圖透過加強與「全球南方」（Global South）國家的合作，拉攏非洲國家對抗中國與俄羅斯。

中國長年經營且投入大量資源在非洲市場，不僅是非洲主要貿易夥伴，也是非洲最大的投資國。今年1月，中國外交部長秦剛上任後之首次出訪便來到衣索比亞、埃及等非洲國家，加強中國與非洲國家在各項領域之合作，鼓勵中國企業前往非洲投資，並深化與該地區之連結，作為「一帶一路」計畫之延伸。俄羅斯也不斷擴大其在非洲地區之影響力，在該地區大量投資天然氣、石油等能源領域。去年，俄羅斯國營核子企業（Rosatom）也投入約250億美元之資金，興建埃及首座核電廠，此建設工程堪稱是兩國數十年來最大規模之合作計畫。

有別於西方國家之民主治理模式和傳統外交之雙邊合作，俄羅斯總統普丁試圖透過與非洲國家領導人建立關係，在烏俄戰爭陷入膠著之際，突破西方封鎖之困境。2022年3月當聯合國召開緊急會議，譴責俄羅斯入侵烏克蘭之決議表決時，有35個國家投棄權，其中有17個國家來自非洲，凸顯俄羅斯在該地區之影響力已逐漸增加，與西方之差距也不斷縮小。

過去，非洲地區可能不是美國外交戰略之優先選項，然而；近幾年，美國也試圖重建其對該地區之影響力，開始加大對非洲市場之投資。去年12月，拜登政府邀請49位非洲國家領袖出席在華盛頓所舉辦之美非峰會，並宣布美國支持非洲聯盟成為G20的永久成員，以及承諾將在未來三年內向非洲提供550億美元的投資，來擴大雙方之貿易。另外，拜登政府也於2021年7月提出「繁榮非洲共同建設行動」（Prosper Africa Build Together Campaign），延續川普2018年之「繁榮非洲」（Prosper Africa）計畫，旨在增加對非洲國家的貿易與投資，擴大美國企業與非洲的市場連結。歐盟立場雖然相對中立，但也在2020年月提出「邁向全面性非洲戰略」（Towards a Comprehensive Strategy with Africa)來鞏固其在非洲地區的經濟與安全利益，確保在該地區仍扮演重要角色，擁有一定話語權。

台灣在非洲雖然只有史瓦帝尼一個邦交國，然而；各國紛紛提出非洲戰略，加強非洲布局之際，台灣不應置身事外。台灣與非洲國家之貿易潛力和投資機會不容小覷，台灣也不應該放棄與非洲國家任何連結之機會。2020年，立法院成立「台灣與非洲國會議員友好協會」，期盼透過國會外交，增加台灣與非洲國家之貿易與投資機會，促進雙方在各項領域之交流合作。我國「非洲計畫」也已執行一段時間，「非洲計畫」核心應當是加強台灣與非洲國家間之經貿關係，南非是台灣在非洲最大的貿易夥伴，也是非洲第二大經濟體。

近年，台商投資南非市場也有增多趨勢，我政府應積極協助在非台商且提供資源，讓台商在非洲市場經營能夠展現其專業性與靈活性。我政府也不應該只局限於與友邦史瓦帝尼互動，應當全面深化台非經貿關係，加強與非洲市場連結，拓展更多商機。

※作者為立法委員