蔡英文總統日前透過外國媒體訪問，再次提出參與南海對話機制的意願，並藉由將太平島建構成區域災難救助中心的構想，向美國及南海爭議諸國表達立場。據透露，民進黨在執政前提出的太平島「亞太人道救援平台」規劃，獲得美國大力支持，未來將進一步朝提高主管部會層級方向落實。

近來南海問題未受台灣輿論注意，自去年國際法庭就南海仲裁案做出裁定後，朝野未再就南海問題有所發言。蔡英文於本月初接受東南亞國家媒體聯訪，主動闡明我國對南海爭議立場。府方人士透露，之所以在此時主動提及南海問題，一方面因應美國川普政府上任後，南海情勢可能出現重大變動，我方必須明確表達政府立場；同時，推行新南向政策時也勢必觸及南海爭議，有必要向相關國家表達台灣主張和平對話的立場。

我位在南沙的太平島，在海牙仲裁法院被認定為礁岩。圖為太平島。（翻攝自海岸巡防署）

這項被視為民進黨政府上任後最完整南海議題論述的4原則，表面上看來與前任馬政府的「南海和平倡議」相去不遠，然而知情人士強調，目前時空環境已與當時不同，如今若再與馬政府時期一樣，給予外界「和中國一致」的印象，對台灣在南海的立場主張十分不利；而蔡英文所提的新闡述，與中方明顯不同，是以區域合作為主要取向。

此外，備受美國及南海爭議國家質疑的南海十一段線主張，近一年來蔡政府也未再提及。據轉述，政府堅守太平島及相關海域主權的立場沒有任何改變，但「十一段線」論述無助於我國在國際上的主權主張，也容易予國際社會與中國一致的印象，避免此一混淆才是重點。

備受美國及南海爭議國家質疑的南海十一段線主張，蔡政府堅守太平島及相關海域主權的立場沒有任何改變。圖為中國解放軍在南沙群島上步行巡邏。（湯森路透）

府方消息指出，美國川普政府上任之後，國安外交高層與在美方盤點雙邊關係重大議題時，已就南海問題交換意見，其中針對國安會提出的加強區域合作等原則持續執行。而在太平島定位方面，民進黨2014年發表8號國防政策藍皮書提出的「亞太人道救援平台」，規畫太平島建設成為海外人道救援與災害防救任務的前置基地，獲得美國大力支持，國安會也持續落實中。

據透露，依國安會規劃，目前仍由海巡署負責的太平島，未來在「亞太人道救援平台」落實上將提高層級，除依藍皮書規劃的由外交部統籌，並與人道救援及災害防救NGO合作外；至於防務方面，是否加入國防部的角色，則需視區域情勢及我方戰略規劃，再做進一步討論。

而蔡英文在對菲律賓等東南亞媒體的談話中也特別強調，我國長期駐守南沙群島中之太平島，是南海多邊和平爭端解決機制不可或缺之一員。蔡英文特別指出，作為國際社會負責任的成員，台灣將持續強化在這個區域的角色，包括海上救難、人道救援、科學研究等，將現在我們實際占領的太平島作為救助或研究功能的基地，並與相關各國進行有意義與建設性的對話，為區域的和平、穩定做出具體貢獻。

蔡英文表示，未來我國希望能迅速與相關各方展開多邊對話，並就南海環境保護、科學研究、打擊海上犯罪、人道援助與災害救援等非傳統安全議題建立協調及合作機制，共同為南海區域和平與穩定努力。

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