投書:G7峰會領袖宣言──國際變局下看台灣未來

邱志偉 2023年05月29日 00:00:00
各國領袖已意識到供應鏈的穩定不再只是影響產業,而是維繫經濟安全的關鍵之一。(美聯社)

各國領袖已意識到供應鏈的穩定不再只是影響產業,而是維繫經濟安全的關鍵之一。(美聯社)

今年在日本廣島所舉行的第49屆G7峰會剛於上周結束,從會後所公布之領袖宣言可以看出,中國雖然不是唯一重點,卻是重點中的重點。不論是援助烏克蘭譴責俄羅斯、強化與非洲國家之夥伴關係、氣候變遷及永續發展、台灣海峽的和平與穩定,及支持印太區域自由與開放等相關議題,皆與中國有直接或間接關聯。

 

非常特別的是,除了原本7個成員國及歐盟參與此次峰會,主辦國日本還邀請了8個國家及其相關之國際組織,以「招待國」(invitees)名義與會。另外,烏克蘭總統澤連斯基也在邀請名單上,從這一次的與會國家可以發現到,俄羅斯與中國這兩個未在邀請名單上的國家,其實也就是今年G7峰會之焦點。這8個招待國分別是韓國、越南、澳洲、印度、印尼、庫克群島(代表太平洋島國論壇)、葛摩(代表非洲聯盟)及巴西。值得注意的是,除了韓國及越南,剩下的6個國家皆為南半球國家,不難想像在全球局勢動盪之際,G7成員國已開始深刻體會到威權國家對於國際秩序與安全的嚴重威脅,並了解到南半球國家的重要性,積極加強並擴大與「全球南方」(Global South)之合作夥伴關係,試圖抗衡中國及俄羅斯在國際關係中的影響力,並維護以規則為基礎的國際秩序。

 

各國領袖在會後所公布之宣言,與我國相關之內容包含支持自由開放的印太區域,反對任何以武力或脅迫方式,片面改變現狀的企圖;重申台灣海峽和平與穩定對國際社會之安全及繁榮的重要性;G7成員國對於台灣問題之立場並未改變,包括其一個中國政策等。從這些宣言內容可看出,G7各國領袖對於台海安全之重要性的立場是一致的。另外;宣言內容也指出,須「去風險」(de-risking)及「多元化」(diversifying),減少在關鍵供應鏈上之過度依賴,並深化與夥伴之合作關係,來增加其經濟韌性及經濟安全。

 

值得一提的是,在過去一年多裡,日本首相岸田出訪16次,其中包含訪問印度、非洲及東南亞等國家,岸田試圖讓這些國家明白,除了中國及俄羅斯的金援外交外,這些國家或許還可以有其他選項。另外,從岸田的邀請名單中也可觀察到,日本試圖拉攏與中國和俄羅斯皆有緊密經貿連結的「全球南方」──亞洲、非洲及中南美洲之開發中國家,來圍堵中國與俄羅斯在區域間的影響力。

 

然而;當各國紛紛試圖拉攏「全球南方」之際,有另外一個角力戰場正在慢慢展開,那就是太平洋群島,這或許也解釋了為什麼一個小小的庫克群島會在此次會議的邀請名單上。對美國與中國而言,易遭受氣候變遷影響的太平洋島國家也開始具有戰略意義而其重要性也逐漸加深。2022年,中國與索羅門群島簽署合作協議,美國也在太平洋島國峰會上宣布將對14個太平洋島國家投資8.1億美元。

 

台灣雖然並非G7成員國,然而;在此次領袖宣言中所提到之「去風險」及減少在關鍵供應鏈上之過度依賴,這意味著各國領袖已意識到供應鏈的穩定不再只是影響產業,而是維繫經濟安全的關鍵之一。全球供應鏈想要減少對中國的依賴,全球依存結構正在改變,全球供應鏈也正在洗牌。

 

對台灣而言,或許危機即是轉機,全球有超過60%的半導體,其包含超過90%的先進半導體都是在台灣製造,台灣半導體足以讓台灣在戰略地位上扮演重要角色,一旦台海情勢緊張,相關各方經濟成本便會增加,各方皆須付上極大代價與風險。換句話說,台海和平穩定對全球經濟安全至關重要,台海經濟安全即是全球經濟安全。我政府應當思考的,不單單只是如何讓台灣半導體在全球維持主導地位,而是如何強化台灣的韌性,以及加速進行關鍵物資的儲備,並積極與理念相同國家之合作,透過半導體為台灣換取最大國家利益。

 

※作者為立法委員




 

 

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