知名的美國時代周刊，近期專訪日本首相岸田文雄，並以他做為封面人物，標題寫著「日本的選擇－首相岸田文雄想揚棄數十年的和平主義，並讓他的國家成為真正的軍事強權。」引起日本政府的強烈抗議，在經過交涉後，時代周刊修改了網站上的文章標題，但已發行的紙本雜誌，則已無法回收。時代周刊會認為岸田文雄正帶領日本走向軍事強權，當然不是空穴來風，隨著近年來印太地區情勢的快速轉變，日本也加緊腳步強化軍備，修訂防衛三文書，解除諸多限制。比如在確定日本將受到攻擊時，可以率先摧毀敵方的基地，並以此為由，開始籌獲攻擊性武器。除了多個自行研發的計畫外，還包括直接向美方採購，整體發展方向已漸趨明朗，頗值得進一步來探究日本再武裝的情況，以瞭解這個與台灣關係密切的鄰國，是否真的會成為新的軍事強權？

開始發展多款長程巡弋飛彈與高超音速武器

在自行發展方面，日本防衛省在2023年4月，宣布與三菱重工（MHI）簽定四個合約，以發展多款長程巡弋飛彈與高超音速武器。其中的長程巡弋飛彈，是以陸基型的12式反艦飛彈為基礎，進行改良。日本一開始發展的反艦飛彈，是空射型的80式反艦飛彈，隨後再以80式開發出陸基型的88式反艦飛彈。88式以輪型卡車為載具，安裝六聯裝的發射器，最大射程已達150公里。而12式可以說是88式的改良版，採用先進的主動電子掃描雷達與中段導引技術，讓12式的精準度更上一層樓，射程也來到200公里，未來的增程型還可能增加到400公里以上。日本雖然表示，長程巡弋飛彈是從12式發展而來，但從防衛省所公布的概念圖來看，卻完全不是那麼一回事。

這款也是陸基發射的攻擊性武器，在概念圖中並不像傳統飛彈，反而已具備相當成熟的巡弋飛彈外形與匿蹤設計。研發總價達1734億日圓，是防衛省與三菱重工所簽署的第一個合約，預計在2026年開始交付。在第一個發展階段，希望達到的射程是900公里，未來還會繼續研發，最終目標是1500公里。這與台灣雄風二E型巡弋飛彈的發展情況有點類似，雄風二E型與雄風二型反艦飛彈雖然有類似的名稱，可能也採用部份相同的技術，但完全是不一樣的計畫。日本防衛省所簽署的第二個合約，總價269億日圓，計畫開發這款陸基巡弋飛彈的空射型與艦射型。因為陸基發射的射程有限，若由戰機或艦艇來發射，可再加上戰機與艦艇的航程，讓打擊範圍大幅擴大。簡單來說，陸基型只能攻擊北韓，但空射型與艦射型將有能力攻擊中國或俄羅斯。

第三個合約的總金額為584億日圓，要為日本海上自衛隊的潛艦，發展潛射型的飛彈。雖然防衛省並沒有提供這款新型飛彈的詳細資料，但從已經公布的圖面來推測，應該是潛射型的12式反艦飛彈。目前海上自衛隊的蒼龍級與大鯨級兩款現役潛艦，都具備發射UGM-84潛射型魚叉反艦飛彈的能力，但日本一向積極讓各式武器國產化，整體性能更優異的12式，應該會逐步取代UGM-84。不過潛射型的12式仍是從魚雷管發射，在效率上較差。日本在蒼龍級的基礎上，發展噸位更大的大鯨級，很可能是在為安裝垂直飛彈發射器做準備。南韓最新型的島山安昌浩級潛艦，已配備垂直飛彈發射器，能發射長程巡弋飛彈與彈道飛彈，讓打擊能力倍增，日本恐怕也會很快跟進。不過潛射型的長程巡弋飛彈，目前仍未出現在合約中，應該會是下一階段的重點。

8艘神盾艦都將配備新型戰斧巡弋飛彈

第四個合約是計畫研發最新型的高超音速武器，總金額為1194億日圓，稱為高超音速滑翔彈（HVGP）。日本在2019年宣布要投入高超音速武器的發展，當時提出了兩種完全不一樣的方案，包括以火箭酬載，在大氣層邊緣釋放出高超音速滑翔體（HGV）彈頭的HVGP，以及利用超音速衝壓引擎，達到高超音速的長程巡弋飛彈（HCM）。目前看來HVGP的進度較快，預計將在2026至2027年間開始交付。整個HVGP計畫也分為多個階段進行，第一階段的Block 1型，最大射程為900公里。第二階段的Block 2A型，射程增加到2000公里，Block 2B更會高達3000公里。至於HCM的計畫，雖然未出現在合約中，但官方透露已完成超音速衝壓引擎的初期測試，近期將會決定是否進入發展階段，並已更名為超音速衝壓引擎之超高音速武器（SHW）。

至於外購的部份，日本向美國爭取的是最新的Block V型，將採購400枚，總經費為2113億日圓。Block V配備了全新的導航系統，射程超過1600公里，同時也研發了反艦的衍生型Block Va，但日本採購的應該是攻陸構型，由日本海上自衛隊的神盾艦發射，預計在2026年交付。但海上自衛隊的8艘神盾艦需要進行改裝，讓艦上的垂直飛彈發射系統可以發射戰斧飛彈，改裝工程在2028年才會全部完工。海上自衛隊目前擁有4艘金鋼級神盾艦，後續的愛宕級神盾艦，採用了美國柏克級神盾艦的新一代Flight 2A構型，不過只興建了2艘，接續的摩耶級更進一步採用Flight 2A的升級構型，一樣興建了2艘。未來這8艘神盾艦都配備新型戰斧巡弋飛彈後，將成為海上自衛隊的作戰主力，不只擁有極強的區域防空能力，也可進行遠距打擊任務。

而除了現役的這八艘神盾艦以外，之前日本計畫發展陸基神盾系統，以建構反飛彈防禦網，卻因各種因素被迫中止，也讓日本防衛省決定興建2艘排水量達兩萬噸的大型神盾艦，來取代原有的陸基神盾計畫。這款大型神盾艦預計將會安裝更多垂直飛彈發射器，以做為海基的反飛彈防禦系統，並配備最新型的SPY-7主動相位陣列雷達和標準-6型飛彈，具備攔截彈道飛彈與高超音速飛彈的能力。而從已經公布的初步設計圖來看，較為寬廣的艦身應該可以容納更大型的垂直飛彈發射器，以發射日本自製的HVGP與SHW兩款高超音速飛彈，在防禦任務之外也能做為攻擊武器平台。由於日本海上自衛隊擁有4個護衛艦隊，因此生產的艦艇往往是4的倍數。未來這款兩萬噸的大型神盾艦，可能不會只生產2艘，後續還會繼續興建性能更強的改良型。

美國支持日本建立航空母艦艦隊

這最好的例子是日向級直升機護衛艦，一開始也只興建2艘，以取得設計與操作全通式飛行甲板的經驗，接下來又再興建噸位更大的出雲級直升機護衛艦，一樣生產2艘，達成每一個護衛艦隊，都能配備一艘直升機護衛艦的目標。出雲級的首艦出雲號（DDH-183）已進行第一階段的改裝，並完成讓F-35B匿蹤戰機起降的測試，而二號艦加賀號（DDH-184），則一次完成了所有的工程。雖然目前日本所訂購的F-35B仍未交付，但會先由美國海軍陸戰隊支援F-35B，讓日本海上自衛隊熟悉輕型航空母艦的操作。航空母艦可以說是軍事強權的最重要象徵，美國支持日本建立航空母艦艦隊，代表美國的政策已有所調整。為了強化在西太平洋的嚇阻力，美國需要日本再武裝，以因應接下來的危機，甚至有可能在日本部署更多攻擊性武器，以遏止中國的擴張。

美國廢除與俄羅斯簽署的中程核子飛彈條約（INF Treaty），有許多的原因，但最關鍵的一點，是中國並沒有簽署這個條約，導致美國與俄羅斯受到限制，中國卻可以部署越來越多中程彈道飛彈。同時，北韓也在快速發展各式彈道飛彈，近期的頻繁試射，就包含多款中程彈道飛彈。因此美國退出這個限武條約後，就一直出現美軍應在第一島鏈部署新型中程彈道飛彈，以制衡中國與北韓的聲音，而就目前美國與西太平洋盟邦的關係來看，最適合的就是日本。但日本的和平憲法可能是一個限制，如果美國強力要求日本政府，讓美軍能在日本本土部署中程彈道飛彈，那美國就很難再有立場，要求日本不要發展長程攻擊性武器。而以日本的工業實力，若沒有政治或輿論上的限制，要發展更多的新型武器，並不是什麼太困難的事，不會有技術上的問題。

防禦重心已轉向西南諸島

日本會不會成為軍事強權，答案其實已呼之欲出。從組建等同於海軍陸戰隊的攻勢軍種，編成水陸機動團，再發展航空母艦，研發生產多款長程巡弋飛彈與高超音速飛彈，擴張水下潛艦部隊，興建大型神盾艦。雖然日本的和平憲法仍然未被廢除，但限制正被削弱中，已經承平多年的日本，會走向建軍備戰之路，最重要的關鍵，當然是區域情勢的緊張。中國的戰機與艦艇，不只是侵擾台灣的防空識別區，一樣頻繁出現在日本周邊海域。比如中國戰機常進入東海空域，船艦則穿越宮古海峽進入菲律賓海演訓，漁政船甚至長期在釣魚台附近徘徊。此次日本主辦七大工業國高峰會，中國就派遣海軍艦隊，故意繞行日本列島，而引起日本的不滿。長期下來，會不會刺激普遍反戰的日本社會，仍值得觀察，但已成為日本政府全力發展軍備的關鍵理由。

更值得注意的是日本過去的建軍重點，在防範俄羅斯，因此陸上自衛隊的精銳部署在北海道一帶。海上自衛隊則以日本海為重要活動地點，因為俄羅斯太平洋艦隊的總部，就位於日本海另一側的海參威。再加上日本與俄羅斯還有北方四島的主權爭議，讓自衛隊的防禦重心側重北方。隨著俄羅斯在俄烏戰爭中挫敗，元氣大傷，雖然很可能轉向遠東發展，但威脅已經不復當年，讓日本將防禦重心轉向西南諸島，以反制中國。除了原本部署在沖繩的第15旅團，將擴增兵力，升格為沖繩防衛集團，還首度在石垣島設立駐屯地，進駐防空、反艦飛彈部隊，該島距離台灣只有270公里。最近更傳出計畫在離台灣更近的與那國島，部署愛國者防空飛彈。台灣有必要仔細注意日本的軍事發展與動態，畢竟日本與台灣只有一水之隔，彼此關係糾葛，休戚相關。

※作者為軍事研究者