核二廠。(資料照片/台電提供)
有關天下雜誌系列報導提到非核後會有缺電危機、高度依賴燃氣會有三大風險、再生能源設置面臨光電土地不足、離岸風電廠商不願投入等問題、以及應仿效日本讓核電延役等議題,經濟部重申,政府已規劃好核電除役後的接續電力,以自主再生能源為主軸,搭配低碳天然氣,各項能源建設計畫及確保供電穩定的措施均持續推動中,請各界放心。
依據最新掌握的用電需求評估,政府有信心可確保供電穩定。針對媒體報導引用梁啟源教授高估 2025 年用電需求,計算出夜間備用容量率 0.4% 部分,經濟部澄清,因為再生能源滲透率逐漸攀升,電力系統的調度模式也跟著調整,像水力發電及抽蓄水力機組的運轉模式及時間,都跟過去不同了。
此外,機組歲檢修期程也有精進調整,這些精進的作法讓備用容量率與備轉容量率差異大幅縮小,所以已經不是梁教授用過去備用容量率減 5% 等於備轉容量率的算法。
另外,有關負載預測的部分,梁教授以本部去年推估 2025 年預測值直接加 100 萬瓩來推估需求的作法過於簡略,沒有考慮期間用電及經濟成長趨勢仍持續變化,本部最新預測已考慮去年用電大幅成長情形,同時考量最新的經濟情勢還有產業用電情況,重新檢討的結果仍低於梁教授預估,梁教授對於用電需求實為高估。
在天然氣供應安全部分,媒體指稱台灣夏天只能撐一週並非事實,2022 年夏季(6、7、8 月)每月存量平均皆 11 天;另外媒體稱韓國安全存量 53 天、日本 36 天也是誤導,其係指「儲槽容積」、「前一年度日平均進口量」之儲槽週轉天數,不是實際存量天數。
政府明定天然氣安全存量天數至少 8 天,與韓國規定 9 天相當;同時已規劃於北、中、南推動,擴建永安、台中接收站(中油),以及新建觀塘及洲際(中油)、協和及台中港(台電)等接收站及儲槽,可相互備援並滿足用氣需求。
針對媒體提到的九崴燃氣電廠,目前已進入環保署環評審查程序,經濟部將本於依法行政原則予以妥處,並監督業者做好地方溝通工作,以有助當地供電穩定並與在地居民共存共榮。至於四接爭議部分,基隆市民期待減空污與穩供電,協和計畫可滿足市民期望。
LNG 接收站設置方案經評估,既可保留電廠潛堤區珊瑚,透過模擬也已找出船隻可安全進出基隆港的情境及方法,不會影響基隆港運作。經濟部強調,穩定北北基用電,協和電廠是關鍵,協和計畫有其必要性,未來將與台電公司將持續向社會各界溝通說明,爭取支持。
此外,再生能源設置方面,報導指出太陽光電設置密度較日韓高,衝擊土地原有使用部分,經濟部說明太陽光電目前已設置 10.73GW,為達成 2025 年 20GW 目標,以屋頂空間、土地複合利用及不利農業使用土地為主要推動方向,如優先推動漁電共生、已整治汙染土地、國有非公用土地、風雨球場等,以減少土地利用衝擊。
目前已規劃的 20,905 公頃漁電共生專區及 2,162 公頃不利農業經營區土地,加上 2023 年 5 月三讀通過「再生能源發展條例」修正案規定一定規模新建建築物屋頂須設置光電,可疏解光電設置須大量土地之問題。
針對報導提到離岸風電發展三大推力,經濟部說明,受到近年淨零碳排趨勢、全球離岸風電需求陡增,的確出現開發資源競合的情形,包含開發量能以及資金。政府已建立國家融資保證機制,提供本國授信保證,鼓勵在地銀行參與;並刻正研擬增強企業購電信評機制,以協助更多企業能購得離岸風電,活絡綠電交易市場。
針對漁業補償議題,行政院也召開多次跨部會協調會議,明訂相關補償及回饋機制,並積極協助開發業者與漁會及漁民溝通,共存共榮。經濟部續透過政策協助、優化融資環境,使離岸風電得以永續經營,目前歐洲、美洲、亞太等各國,仍有新進業者持續投入臺灣離岸風電。
針對報導中提到日本決定重啟及延役核電,經濟部強調,各國政策考量不同,核能延役在台灣仍須面對核廢料處理、法規準備及民意、地方政府支持等挑戰,以核廢料來說,核一、二廠乾貯設施的使用及興建執照,仍得不到新北市政府的核准,燃料池滿了,核燃料棒拿不出來,也就沒有延役的可能。
此外,目前所使用的核燃料同樣依賴進口,且屬於管制物料,仍舊會受國際環境變化而影響能源供應及價格,唯有發展自主再生能源才能真正提升國家的能源安全。
報導中提到核電具成本低的優勢,事實上核電成本在福島事件後因核安要求提高而逐漸上升,而且在這波俄烏戰爭導致的全球燃料價格上漲趨勢中,即使是美國、日本、英國、歐盟等核電大國也同樣深受影響,2020 年~ 2022 年各國電價漲幅,住宅 8%~73%、工業 26%~73% 不等,皆遠高於臺灣,顯見是否使用核電與電價上漲並不一定相關。
因此,核能並非減碳唯一選項,我國以發展自主再生能源為主推動淨零轉型,不但可提升能源自主、有助減碳,還可滿足國際供應鏈、RE100 等對產業使用綠電的要求,同時創造綠色經濟與就業機會,與國際方向一致。
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