台灣位在亞熱帶，陽光偏斜角度小、日照時間長，非常適合發展太陽光電，可惜地狹人稠、土地面積不足，難以大規模設置地面型光電。隨著科技日新月異，水面型光電逐漸成為土地狹小國家的發展趨勢，在水庫、湖泊、埤塘、滯洪池或淨水場設置太陽能板，不僅可以避免佔用土地資源，還能提高發電效率，並減少水的蒸發、優養化現象發生。

如同日本、韓國、英國、中國等各國都有水面型光電的經驗，其中又以日本設置的數量最多。近年來，新加坡也跟進開發，在 2021 年 4 月啟用水面型光電案場，該案場的太陽能板覆蓋登格水庫（Tengeh Reservoir）將近 1/3 水面，等同於 45 座足球場，完工後發電量達 60MW，可供當地 5 座自來水廠使用。

水面型光電的優勢，不只解決國土面積不足以設置再生能源發電裝置的問題，還可以提高發電量。根據荷蘭再生能源新創公司 Oceans of Energy 調查指出，與地面型太陽能相比，預估水面型太陽能的發電量高出 15%。另世界銀行旗下國際金融公司（IFC）表示，水本身具有降溫效果，可提高太陽光電面板的性能，使發電效率提高 5% 至 10%。

「水面型光電與地面型光電最大的差異，就是土地取得相對單純。」中興工程系統及電氣工程部資深協理余遠添表示，地面型光電需要自行圈地、申請地目變更，機關審查後核准才能施作，流程相對複雜。若在水庫設置太陽光電，土地取得僅需向水利署投標承租；彰濱工業區崙尾東區原本就屬工業區轄下土地，是由工業局經招標後出租給光電業者，無須自行圈地與辦理地目變更等程序，節省前期開發時間。

余遠添也提到，水庫與工業區在全區開發時，都已經通過大型環評，在設置水面型光電時，僅需提出差異分析報告，分析是否對環境現況有所影響。

舉例而言，阿公店水庫從 2017 年設置水面型光電，歷經 6 年長時間的水質檢測，數據均符合標準；農田水利署也在埤塘設置水面型光電板，經監測水質標準，數據顯示水質並沒有因為光電板設置而受到影響。水庫與埤塘也因為有太陽能板吸熱，進而減少水的蒸發，而水面有遮蔽物後，還能抑止藻類進行光合作用、生長，避免水質優養化。

依據對環境衝擊、氣候風險、施工技術與投資效益等條件，水面型光電系統又分為立柱式或浮力式等兩種施工模式。若案場水位較淺，多採取立柱式；水位較深、水位變化較大則適合浮力式。由於開挖較小、泥作量體較少，浮力式對於水庫、湖泊與潮間帶等環境的衝擊也較小。

對此，余遠添指出，立柱式打樁多用在地面型光電，若要在水中打樁，施作過程相對複雜，還要配合地質鑽探。水面型較適合浮力式，將太陽能板放在浮台上，再透過水底沉錨的方式就能固定在水域，施工速度也相對快，約一年內可以完成 180MW 的案場。

關於水面型光電的安全性，余遠添表示，日本做了不少水面型光電，台灣與日本每年都有颱風，在工程上都會考量能否因應颱風侵襲，結構均經過結構技師簽證，有時也會拉鋼索在岸邊錨定。設備的抗腐蝕性能皆經過設計，金屬材料會採用不鏽鋼，機電設備則放在貨櫃裡保護，所有設備都經過一定的認證，在選用上也符合政府規範與標準。

當全球朝淨零碳排的目標邁進，推動再生能源已勢在必行。然而，國土面積小、人口密度高的台灣，缺乏廣大土地設置地面型光電，必須找到與環境共融的發展模式，並在定期檢測與評估下開發案場，而低環境衝擊、高適應性的水面型光電，或許是未來的解方之一。