以這次立陶宛峰會而言,北約已經達到了歷史上最高的成就。未來,北約將從「東擴」進一步發展到「北擴」以及「東進」,乃至未來進展到「北約全擴」的局面。(美聯社)
「北大西洋公約組織」(NATO)7月11日-12日在立陶宛首都維爾紐斯(Vilnius)召開峰會。北約這次選擇「最貼近俄羅斯」的地點(距離白俄羅斯僅約32公里、距離俄羅斯邊境約151公里)召開峰會,充分顯示北約對俄羅斯無所畏懼的立場與姿態。
曾經於2019年底被法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)公開批評已進入腦死狀態的北約,如今卻是滿血復活,甚至達到身強體壯的狀態。以這次立陶宛峰會而言,北約已經達到了歷史上最高的成就。未來,北約將從「東擴」進一步發展到「北擴」以及「東進」,乃至未來進展到「北約全擴」的局面。
人們關注的烏克蘭與瑞典加入北約的問題。儘管瑞典入約申請一直遭到土耳其和匈牙利的阻撓,但北約這次以「互惠性交換」的方式,掃除了土、匈兩國的反對。不久之後,北約新增瑞典這位盟友的情況將很快實現。
儘管烏克蘭並未獲得「立即入約」的待遇,澤倫斯基對此大表遺憾,但烏克蘭也因此獲得北約豐厚軍援清單,其中包括法國提供射程達250公里的巡弋飛彈,這將大大增強烏克蘭更具威力的大反攻;英國提供「挑戰者二型」戰車和數千枚砲彈;德國提供40輛「貂鼠式」步兵戰車和兩套愛國者飛彈防禦系統;挪威承諾加碼金援25億挪威克朗。除此之外,北約11國組成聯盟,將提供烏克蘭F-16戰鬥機和飛行員訓練,最快明年初即可投入對俄空戰。
在會後發布的《北約公報》已經確認,北約將以繼續採取「北約東進」的政策,儘管原先北約準備在東京成立辦事處的問題沒有入討論,也並不表示亞太國家將加入北約成員國,但北約跨出既有的防衛邊界進入印太區域,已是毫無懸念。
《公報》宣稱,由於印度-太平洋地區對北約非常重要,因為該地區的事態發展可能直接影響歐洲-大西洋的安全」。因此,北約將繼續與亞太地區的夥伴—澳大利亞、日本、紐西蘭和韓國(AP4)加強對話和合作。《公報》宣稱:「我們將進一步加強對話與合作,應對我們共同的安全挑戰,包括網路防禦、技術和混合領域的挑戰,並以維護國際法和基於規則的國際秩序的共同承諾為基礎」。
1,構建「跨洋」(北大西洋/印度太平洋)、「跨域」(從傳統安全到非傳統綜合安全-從軍事安全擴戰到經濟、氣候、軍控、網路、科技「五大混合安全領域」)的「大集體安全框架」。
2,「大集體安全框架」將特別強調兩大領域的「安全感知」、「安全後果」,以及「危機應對」的戰略行動和具體事項。
3,確保「全球力量的平衡」,特別是維持自由體制對極權體制的「優勢遏制」,以維持民主價值體系的韌性與強度。
4,應對中國崛起之後的中國威脅。除了界定中共為「系統性挑戰」之外,還增加了對中共「核擴張」與「核不透明」的關注與批判。
5,從「周邊安全」(regional security)走向「全球安全」(global security),特別是應對俄羅斯與北韓兩個破壞全球力量平衡的流氓國家。
在這次的北約峰會中,對於所謂「中國威脅」的強調再度躍然紙上。繼續重申中國對北約的「利益、安全和價值觀」構成系統性挑戰。這一概念在去年峰會中的「新戰略概念」就已經提出,今年講得更清楚、說得更明白。《北約公報》中說道:
「中國尋求控制關鍵技術和工業部門、關鍵基礎設施以及戰略材料和供應鏈。它利用經濟槓桿製造戰略依賴,它致力於顛覆基於規則的國際秩序,包括太空、網路和海洋領域。在此同時,中國還秘密擴大核武庫並使其多樣化,進一步威脅世界和平。」
對於這份以中共為「明顯針對性」的宣言,中共的反應當然是「強烈反對」。但是這種強烈反對不過是跳腳、生氣、抗議,然後再把那套「八股抗議詞」再念一遍罷了。
中國駐歐盟代表團發言人指控《北約公報》「充斥著冷戰思維和意識形態偏見」、「北約作為冷戰產物,在歷史上劣跡斑斑」。
中國外交部發言人汪文斌則表示,北約在「搞亂了歐洲」後「又企圖搞亂亞太和世界。汪文斌之前還說過:「亞洲不是北大西洋地理範疇,也不需要建立所謂『亞太版北約』」。
在此同時,在北約峰會落幕隔天(13日至14日),中共與東協10+1外長會議、東協與中日韓10+3外長會議在印尼舉行;王毅宣稱:「中方正在與東協推進『第三版自由貿易協定』的談判」。
對於中共的「強烈反對」,我在這裡也要提出4點「強烈反駁」(四個不是):
1,所謂「北約公報充斥著冷戰思維和意識形態偏見」。不是!北約是充滿了「和平思維」和「安全思維」!所謂充斥意識形態偏見的,不是北約,而是中共自己。在21世紀的今天,就連俄羅斯、古巴、越南、北韓都已不再相信馬克思主義,中共還在堅持馬克思主義呢!北約不是在歷史上「劣跡斑斑」,而是「成果纍纍」。
2,所謂北約在「搞亂了歐洲」後「又企圖搞亂亞太和世界」。不是!北約一直是維持戰後歐洲秩序的穩定,不然,怎麼會有那麼多歐洲國家紛紛加入北約(從柏林圍牆倒塌之後,中東歐國家分6個梯次加入北約,現在還包括芬蘭和即將加入的瑞典),為什麼這些國家不加入中共的「上海合作組織」呢?在亞太地區,除了中共之外,沒有一個國家在搞亂秩序!
3,所謂「亞洲不是北大西洋地理範疇,也不需要建立所謂『亞太版北約』」。不是!在全球化時代,安全問題(例如氣候安全和網路安全)是不分地理範疇的。如果亞洲不是北大西洋的範疇,那亞洲也不是中共的地理範疇。正是因為中共把南海視為「中國後院」,把台灣海峽併吞為「中國內海」,正是因為中共想圖謀「亞洲霸權」,所以西方世界必須建立「亞太版北約」(或「印太北約」)。
4,至於王毅所說的「第三版自由貿易協定」,以為如此一來就可抵制北約東進的議程。不是!中共再怎麼對外投資,也掩飾不了中共對外擴張的本質。撒幣不能遮醜,魔鬼再怎麼化妝,也扮演不了天使!面對北約,中共至今已是無計可施、無牌可打!
※本文作者為政治大學國際關係研究中心資深研究員,政治與文化評論家