全球迎來有史以來最炎熱的夏季之一，美國氣候特使凱瑞將於16日至19日訪問中國。美國有線電視新聞網（CNN）報導分析，此為一次象徵性的訪問，美中兩個世界最大污染國在氣候合作上，「預計不會有太大突破」，即使是關於氣候及環境問題，美國與中國之間的任何談判，「都無法避免政治考量」。

美國有線電視新聞網（CNN）報導指出，1951年以來，中國首都北京氣溫超過攝氏40度的日子共有11天，其中一半發生在最近幾周，6月22日更創下破紀錄的攝氏41.4度高溫。而美國也面臨極端熱浪侵襲，西南部氣溫飆升至攝氏49度。

美國與中國是世界上最大的兩個污染國，中國的碳排量是美國的兩倍，兩國碳排量合計占全球將近4成。這意味著，如果全世界想避免氣候變遷所帶來的危機，美中都必須大幅減少使用化石燃料；但由於地緣政治持續緊張，雙方氣候合作已凍結將近一年。

去年8月，時任美國眾議院議長的裴洛西（Nancy Pelosi）出訪台灣後，中國暫停與美國的氣候談判。當時，中國正經歷60年來最極端的熱浪侵襲。長達兩個月的炙暑，不但導致嚴重農損，水庫乾涸讓水力發電癱瘓，中國許多大都市也須限電、輪流停電。今年中國熱浪來得更早，供電再次面臨龐大壓力。

熱浪不斷，恢復氣候合作緊迫

專家坦言，持續不斷的熱浪凸顯了美國與中國恢復氣候合作的緊迫性。

綠色和平組織東亞區氣候政策顧問李碩表示，眼下的熱浪應該讓美中重新站到同一陣線，無論政治如何分歧，氣候變遷的影響已成為兩國的共同挑戰，這並非假設性或分析的危機，「而是皮膚便能感受到的現實」。他強調，即使兩國關係緊張，也不該妨礙氣候問題上的討論及合作。

象徵性行程，恐難有突破

美國氣候特使凱瑞（John Kerry）這次出訪中國，是近期第3位訪中的美國內閣成員。美國國務卿布林肯6月訪中，會晤中國領導人習近平會面。美國財政部長葉倫也在7月初訪中，與中國總理李強會面。

然而CNN報導指出，專家們也認為，和布林肯、葉倫的出訪一樣，凱瑞此行「預計也不會有任何重大突破」。李碩坦言，凱瑞須獲得習近平的接見，才代表中國願意推進兩國在氣候問題上合作。如果只是與中國氣候特使解振華、副總理丁薛祥、環境部官員等人會面，就只是例行形式。

李碩進一步分析，中國可能會要求美方取消對太陽能電板的關稅，「但有所突破的機率很小，因為這個問題具有高度政治性」，更務實的目標是恢復氣候合作工作小組，並讓中國承諾在11月30日的第28屆聯合國氣候大會（COP28）之前，雙方保持聯繫。

79歲的凱瑞被拜登任命為氣候特使後，已經兩度訪中。中國新冠肺炎疫情期間，凱瑞2021年4月訪問上海，5個月後又訪天津。此為凱瑞第3次訪中，預計為期4天。

美中雙方都面臨各自的國內政治壓力。美國共和黨眾議員13日抨擊凱瑞，難有力推動中國減碳，也有參議員批評，以中國的人權紀錄和與美國的戰略競爭，凱瑞根本不該和中國談判。

凱瑞則表示，不與中國對話，才是最糟糕的外交及政治行為。他強調，中國是世界第2大經濟體和最大碳排放國，對於能否解決氣候問題非常重要。

中國能否淘汰煤電？

加州大學洛杉磯分校（UCLA）中國氣候政策專家王立德（Alex Wang）指出，凱瑞訪中的其中一個關鍵議題，是中國能否淘汰煤電。如果中國不能從煤電轉型，他們的電動車再成功都不會太有意義，因為這只是將燃油產生的電改為燃煤。他指出，對許多中國地方政府來說，煤電是解決缺電問題最簡單、最便宜的方法。

習近平先前承諾，中國2030年的碳排量會開始減少，並於2060年實現「碳中和」。要達到此目標，中國須逐步淘汰目前占全國發電比重6成的煤電。

中國正大規模增加清潔能源設施，根據非營利組織「全球能源監測組織」（Global Energy Monitor）數據，中國的太陽能發電能力已超越全球其他地區總合，風電能力也相當於全球另外7個風電大國的加總。不過，2021年及2022年的電力短缺，讓中國對能源安全再次感到擔憂，中國又開始建設新的煤電廠。

綠色和平組織的研究資料顯示，2023年第一季，中國省級政府批准的新煤電設施比2021年全年批准的還多。李碩指出，煤電是中國氣候政策的嚴峻挑戰，如果煤電使用率不下降，中國很難實現長期、有意義的減碳政策。