美國當前能常態部署北冰洋的破冰船僅有1艘「希利號」,另一艘「極地之星號」則通常支援南極科研任務。(取自USGC)
華爾街日報30日刊登分析文章,隨著氣候暖化導致北極圈永凍層逐漸消失,原本冰封的航線也逐漸融化,而美國卻缺乏相關港口與破冰船等硬體投資,以及相關的航行經驗。
這篇名為「美國軍力在北極融化競賽中落後於俄羅斯與中國」(America’s Military Trails Russia and China in Race for the Melting Arctic)的文章提到,美國目前在極圈只有部署1艘破冰船,並且只能在一年中的部分時間停留當地,而俄國卻有36艘之多。
雖然美軍官員和情報分析人士認為,北京當局不會在北極廣泛部署軍事力量,但中國正在與俄方分享當地的衛星與電子情報。拜登去年10月發布新的北極戰略,強調國家安全是美國在當地的最核心關鍵,高於環境、經濟發展和國際合作。
參議院軍事委員會共和黨領袖威克(Roger Wicker)指出:「普丁和習近平都明確表示,極北地區是它們戰略利益的關鍵,美國和盟邦必須阻止他們主宰這一地區。」報導引述衛星跟監數據表明,2022年活躍於北極水域的俄國船隻月均數量增至709艘,自2018年以來已增加22%。美國海岸防衛隊的行動副司令哥提耶(Peter Gautier)中將認為,「中國正在尋找駐軍北極的理由」。
America’s Military Trails Russia and China in Race for the Melting Arctic.
— Water Mark 🚰 (@OtayMark) July 30, 2023
U.S. is competing with a partnership between the two countries but has fewer icebreakers and ports, and less experience.https://t.co/8sSwDDz3oS by @WillMauldin @AlanCullison @AngelaXOwens via @WSJ pic.twitter.com/qbE3vyufvq
去年在阿留申群島荷蘭港執行邊境哨兵任務(Operation Frontier Sentinel)的海岸防衛隊巡防艦艦長阿德勒(Stephen Adler)表示:「如果我們不在那裡,而讓他們試探我們的水域,屆時北極圈就會像南海一樣。」
報導提到,中俄兩國在北極的合作關係,是因為北極不但具有豐富資源,並且未來的航線商業價值巨大。科學研究顯示,最快到2030年代,北極在9月可能出現完全融雪的情況。航運公司認為,屆時若開闢北冰洋航線,通過北冰洋連接東亞和歐洲,以日本到荷蘭為例,航程可以縮短一半以上,從超過12000英里縮短不到6000英里;價值將不亞於開通蘇伊士運河,對現代海運的影響。
俄國聲稱根據北極協議,有權對北冰洋航線進行監管,該航線允許載運液態天然氣的船隻通過白令海峽;俄國有更多破冰船從該地區運輸天然氣前往中國市場,兩國正積極設法將天然氣輸送量增加一倍。根據先前曝光的美軍機密文件顯示,美國拒絕承認俄國有權監管北冰洋航線的主張,並考慮進行航行自由任務,通過俄國北部的北極水域,往來太平洋與大西洋之間,不過這條航線尚未真正開通。
另外洩密的文件還顯示,美國考慮派出4艘軍艦與1艘補給艦組成的北約海軍編隊,前往卡拉海(Kara Sea)巡弋,並且已獲得挪威支持。報導提到,雖然俄國幅員遼闊並擁有北極的海岸線,在當地也有已開發的港口與機場可部署機艦,但北約在加拿大、斯堪地那維亞半島以及歐洲其他地區的設施,也能在任何潛在衝突中發揮作用;尤其美國自身在北極即有相當作戰能力,除了有可部署百餘架F-35或F-22戰機的阿拉斯加空軍基地,還有能衝破冰層的核動力潛艦以及格陵蘭的彈道飛彈預警雷達。
不過,當前西方國家和中俄兩國最大差距,可能在於領域意識(domain awareness),官員表示要解決這方面問題,需要增加更多衛星以強化地面通信能力,還有部署無人機、船隻以及長程雷達系統,而荷蘭港的港口硬體設施也需要整修翻新。
莫斯科計畫在2024年持續增加大型破冰船,新增3艘Project 23550型設計破冰船,不但可以前往極圈進行基地建設,甚至還攜帶「口徑」(Kalibr)巡弋飛彈等強大武裝。
而現在美國卻沒有能充分常態部署北極圈的破冰船,海岸防衛隊的「希利號」(Healy)破冰船排水量達1.6萬噸,但每年冬季都須返回華盛頓州或加州進行歲修,而且這艘船是為科學研究目的建造,因此缺乏武裝與作戰能力。
報導也提到,中國在北極部署軍隊的興趣不高,部分原因是這可能觸動莫斯科視北極視為禁臠的敏感性。
北約和俄國在冷戰結束數十年後,重新盯上北極,因為這是洲際彈道飛彈和戰略轟炸抵達目標的最短路徑。冷戰時代,美蘇雙方都在北極部署的硬體設施投入巨資,現在則有捲土重來的跡象,美國國務卿布林肯(Antony Blinken)6月訪問北歐國家時,宣布重新在挪威的特羅姆瑟(Tromsø)派駐外交使節。而俄國將在北極理事會逐步邊緣化,因為長期保持中立的芬蘭與挪威已決定加入北約,而在北極理事會中,只有俄國並非北約成員國。
挪威奧斯陸國防研究所教授奧德嘉德(Liselotte Odgaard)認為,多年來北京當局一直提出與俄國合作在北極開發港口硬體設施,以便向中國運輸天然氣,但俄方通常選擇老牌的西方公司。然而因侵略烏克蘭導致俄羅斯遭西方制裁,奧德嘉德認為,俄國可能別無選擇,「現在他們需要中國的錢,來做他們想做的事情」。