空軍「鳳揚專案」向美採購66架F-16C/D Block 70戰機，搭配該型戰機規劃以代號「鳳雷專案」的4款飛彈，其中又以射程可達300公里以上的AGM-158C型聯合空對地遙攻飛彈（JASSM）為該專案的重點，據指出，因美方在兵推評估後發現，若發生區域衝突時，美軍所需的AGM-158C型空對地飛彈的數量，未達作戰所需安全儲備量的三分之一，因此該型飛彈現階段先以滿足美軍的需求，而無法接受海外訂單；美方建議我方可洽購由美與挪威合作發展的第五代聯合打擊飛彈（JSM），但空軍評估要掛載該型飛彈需另支付研發費用而卻步，反而以規劃用現有的AGM-84L-1魚叉反艦飛彈來取代。

鳳雷專案　F-16C/D Block 70戰機選定掛載AGM-158C飛彈

4年來美對台出售的AGM-88 HARM反輻射飛彈、AIM-120 C8中程空對空飛彈、AIM-9X短程空對空飛彈、AGM-84L-1魚叉反艦飛彈、AGM-84H/K增程型距外陸攻飛彈(SLAM-ER)、聯合距外武器（JSOW）空對地飛彈，這些都是搭配空軍141架F-16A/B升級為F-16V戰機武器裝備；而66架F-16C/D Block 70戰機則是以「鳳雷專案」向美洽購所需的4款飛彈。

據了解，為延伸該型戰機遠程打擊能力，「鳳雷專案」中選定射程可達300公里以上的AGM-158C型空對地飛彈（JASSM），雙方已就採購的細節進行研討，但隨著台海局勢緊繃，美內部多次就台海局勢進行各項兵推發現，若美方要介入，美軍現有的AGM-158各型飛彈的數量，無法達成作戰所需安全存量的三分之一，因此美方向我方表達，AGM-158飛彈現階段先以滿足美軍需求而無法輸出。

美軍以安全存量不足無法輸出　建議改購第五代聯合打擊飛彈

據了解，美方則建議可協助改洽購由美雷神公司與挪威康斯堡防衛航太（Kongsberg）合作，研製的最大射程300公里的第五代聯合打擊飛彈（Joint Strike Missile ，JSM），因受到俄烏戰爭的影響，北約各國對台的態度，從過去消極改變積極態度，與美合作研製的相關的武器裝備系統，只要美方出面都會同意，因此洽購第五代聯合打擊飛彈（JSM）並未有遇到障礙。

改採購JSM飛彈，雖JSM是專為F-35戰機武器艙內部設計的唯一第5代巡弋飛彈（具有反輻射、反艦及對地一次到位的全方位遠程精準飛彈），MQ-9B空中衛士無人機的製造商通用原子公司，也在年初澳洲航空展中，推出 MQ-9B 空中衛士搭載聯合打擊JSM巡弋飛彈的概念圖與模型，因空軍未來將有MQ-9A與MQ-9B兩款無人機各4架，若採購JSM飛彈代表F-16C/D Block 70戰機與MQ-9B無人機都可掛載該型飛彈。

須支付高額研發費且期程不明確　空軍另提以魚叉反艦飛彈取代

據了解，但問題來了，因JSM是專為F-35戰機設計，並沒有F-16C/D Block 70戰機掛載的各項設計軟硬體，若空軍要採購則要先單獨支付一筆為數不少的研發費用，研發期程也需由製造商來評估才能決定。因當初是以緊急戰備需求用特別預算，向美採購66架F-16C/D Block 70戰機提升戰力，空軍對還要另支付研發費用以及研發期程未明確，因此對洽購第5代JSM飛彈興趣缺缺，甚至於戰備急需為理由，提出用AGM-84L-1魚叉反艦飛彈取代就可，以符合F-16C/D Block 70戰機的戰備需求；至於MQ-9B無人機返台後是否要掛載JSM飛彈，則等到無人機抵台後再行評估，並不先提前提升無人機的作戰能量。