中國將允許地方政府發行1.5兆元人民幣的專項融資債券,協助12個地區償還債務。圖為北京商場。(美聯社)
中國大型房地產開發商連環爆出財務危機,恆大集團、碧桂園等房產巨頭出現垮台的跡象下,北京3大金融監理機關20日也召開緊急會議,宣布要「優化房地產信貸政策」。
同時,中國金融財經媒體「財新」也獨家報導指出,北京當局已準備好啟動規模1.5兆人民幣(約6.57兆新台幣)的融資債券,給予地方政府使用,讓地方政府能夠在較低的利息、較寬鬆的條件下,償付原本已經高得嚇人的地方債,凸顯北京處理地方債問題的決心。
中國這些地方債是透過所謂「地方政府融資平台」,或稱為「城投」(City Investment )的城市投資建設公司,作為基礎建設與公益項目的融資平台而發債產生的有息債務,這些債務在地方政府資產負債表中看不見,是「表外」累積的債務,被視為威脅中國經濟的灰犀牛。
根據國際貨幣基金(IMF)估算,中國地方政府累積的表外地方債,總規模今年可能將達66兆人民幣(約289兆新台幣)。
根據報導,這些「發新債融通舊債」的安排,據悉中國央行可能會與銀行,設立「特別目的工具」(SPV)這樣的特設實體進行發債,專項融通地方債務。報導中也明確指出,包括天津、貴州、雲南、陝西和重慶的12個地方政府是重點扶助的地區。
北京已向十多個高風險的地方政府進行排查,計算這些表外地方債的規模有多大,需要多少資金紓困。計畫中的措施預計將有助於地方政府融資平台降低流動性風險。隨著地方經濟困境加劇,中國敦促增加貸款、降低債務風險。
中國3大金融監管機關20日召開會議,聯合宣布將針對重點地區的債務風險問題進行整治與化解,包含中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會負責人皆要求金融機構,「大力支持中小微企業、綠色發展、科技創新、製造業等重點領域,積極推動『城中村』改造、『平急兩用』公共基礎設施建設,調整優化房地產信貸政策。」