立法院日前初審通過《中央行政機關組織基準法》修正草案，放寬政府機關三級機關首長得列政務職，引發憲政爭議。許多考試委員認為，該修正草案仍在考試院會審查，但立法院逕自通過該法案，明顯違反《憲法》規定，干涉考試院憲定職權，並呼籲恢復考院與政院協商平台，研議改善之道。

由於我國採取五權分立，行政院並沒有管轄所有的行政部門，部分行政權為考試院管轄，包含考選部、銓敘部、保訓會和基金監理會等。《中央機關組織基準法》因牽涉行政組織運作，理論上應等兩院協商完畢後，再送交立法院審查。

但是，行政院去年10月將《中央行政機關組織基準法》修正草案送考試院會衔，考試院不滿行政院的版本，決議將此案送交考試院全院審查會再審查至今。不料，立法院搶在5月15日初審通過《中央行政機關組織基準法》修正草案。

考試院院長伍錦霖：請行政院務必尊重法制！

此舉不僅引發多數考委反彈，考試院長伍錦霖撂下重話「特別提醒」行政院人事總處，依照組織法規定，「人事總處有關考銓業務應受本院監督，請總處務必尊重法制。」

考試委員趙麗雲指出，基準法搶在考試院正值全院審查相關提案、尚未形成共識、會銜立法院之前，審查通過，明顯違反憲法增修條文第6條規定，干犯考試院憲定職權，事證明確。

考委：國會獨大　應恢復對話平台

考試委員陳慈陽指出，該草案已於考試院全院審查會討論中，行政院卻經由憲政另一途徑提案通過，這是憲政爭議及漏洞。考試委員周萬來也表示，目前立法院通過許多憲政爭議性的法案，在中華民國五權分立體制下，有國會獨大趨勢。

不過，趙麗雲說，以當前社會氛圍下，現階段尚不宜聲請釋憲處理，建請考試院秘書長李繼玄盡快恢復已中斷3年未召開的考試院與行政院兩院協商（副院長）平台，共議妥籌類似案情的兩院相互尊重，協力改善之道。

政務職為活化管道　還是「官位分封」？

根據現行《中央行政機關組織基準法》規定，三級機關(各部會的署、局、處)首長，除了健保署因性質特殊、且法律規定必須列政務職外，其餘都由文官擔任。

若通過《中央行政機關組織基準法》修正案後，三級機關首長將採用政務或常務雙軌任用制度。外界批評，此舉將會破壞文官制度，且有執政黨「分封官位」之嫌。不過行政院則認為此舉將可活化政府人才進用的管道。（畢翔／綜合報導）

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