美國商務部長雷蒙多,30日結束為期4天訪中行程。(美聯社)
美國商務部長雷蒙多30日結束對中國的訪問,在與中方高層密集會談之後,美中歧見似乎未能有效化解。在離開中國前的一場電話記者會上,雷蒙多被問及中美雙方同意建立工作小組,是否有意解決美方對中國的出口管制造成的摩擦時,雷蒙多堅定表示,對於正在執行的管制措施,美國「沒有意願改變」,也無意就此與中國討價還價,工作小組只是為雙方訊息交流而設。
此行不僅是雷蒙多第一次訪問中國,她也成為7年來首位訪中的美國商務部長。雷蒙多在簡短的電話記者會上表示,此行最重要的成果就是雙方開始定期溝通,在長期缺乏對話的情況下,能夠面對面討論議題可說是邁出很大的一步。
雷蒙多(Gina M. Raimondo)於27日到訪中國,先後在北京與中國商務部長王文濤舉行會談,拜會中國國務院總理李強,並聽取美國企業對中國投資環境的意見;之後雷蒙多轉赴上海,參訪波音、迪士尼等美國企業,並出席女性商業領袖活動。
雷蒙多是近期第4名訪問中國的拜登政府成員,外界原本預期美中貿易緊張關係將獲得一定緩解。然而在雙邊商務部長會談,商定建立工作小組,展開定期溝通之後,卻傳出雷蒙多拒絕中國要求美方縮減對中國技術出口管制、撤銷對外投資的行政命令。而在從北京前往上海的高鐵上,雷蒙多更突然向隨行記者透露,不少美國企業向她反映中國已變得「無法投資」,在這個世界第二大經濟體做生意變得危險。種種跡象顯示,美中在貿易議題的歧見並未獲得化解。
30日離開中國之前,雷蒙多在上海舉行一場電話記者會,向媒體說明此行成果。雷蒙多在開場白中表示,美國不會回到為對話而對話的時代,但切斷溝通與美中脫鉤,也非美國的經濟或國家安全目標。而在被問到此行成果時,雷蒙多也強調,僅僅是多年來美國商務部長終於訪問中國,雙方面對面討論議題,已經算是邁出很大的一步。
媒體關心雙方商務部同意成立的工作小組,以及定期對話機制的具體規劃,雷蒙多表示,此行她與上百名美國企業代表交談,他們都迫切希望雙方能建立溝通管道,以便直接討論中國商業環境的不公平競爭,以及欠缺可預測性的監管制度。
雷蒙多表示,雙邊工作小組是一個分享資訊和提高透明度的途徑,美方不會期待在一夜之間解決所有問題,但美方希望直接溝通至少能提高透明度,減少雙方的誤判風險。
針對中國最為關切的出口管制議題,尤其是AI晶片的管制,雷蒙多明確表示,美國不會在此議題上妥協。雷蒙多強調,國家安全不容談判,更不可能妥協;實際上,在與中國的會談中並沒有討論具體的管制措施,對於美國正在執行的管制措施,尤其是關鍵技術產品,美國「沒有意願改變,也沒有興趣進行談判」,工作小組及溝通機制只是訊息交換,和中國分享更多關於美國的政策及出口管制執行的資訊,並讓中國了解美國對中國企業的規範及期待。
在電話記者會上,雷蒙多再次提及包括她及多名美國官員的信箱遭中國駭客入侵一事。她特別強調,之所以提出此事,意在凸顯正當美方試圖尋求穩定雙方關係,並加強彼此溝通的時刻,對方卻做出侵蝕雙方信任的行為。
During my meeting with Vice Premier of the People’s Republic of China He Lifeng, I raised key issues of concern for U.S. businesses and workers — including the level playing field, PRC subsidization of industry, and underdeveloped IP protections. https://t.co/1RExO4XLfd
— Secretary Gina Raimondo (@SecRaimondo) August 29, 2023