20國集團（G20）第18次峰會，9月9日－10日在印度新德里（New Delhi）召開。由於國際媒體高（過）度關注習近平與普丁的缺席，而對這次的G20峰會抱有某種「消極性期待」，甚或認為G20恐有走向組織式微和功能弱化的傾向。實則不然，這次峰會不僅因為「兩個缺席」而順利成功，而且在印度總理莫迪的「主場優勢」下（莫迪在會議上甚至把具有「解殖民」[decolonialization]意涵的國名「Bharat」（巴拉特）與現有國名「印度」（India）並列），展現了莫迪「全球治理哲學」（philosophy of global governance）的高度與境界。

跨越東西地緣對抗的格局

有觀點認為，由於這次峰會宣言沒有提及強烈譴責俄羅斯的決議，以致出現疲軟與弱化的趨向。實際上，莫迪的目標遠遠超越了「譴責俄羅斯」的議題，而是放在更為高遠的「世界一家」的目標上。換言之，在莫迪主導下，這次峰會不僅邀請了「非盟」參加，擴大了G20的包容性與多元性，也超越了地緣政治衝突的糾葛，跨越東西兩大陣營的對抗格局，提出了「超民族、泛國家、全人類」的遠程目標。對此，我稱之為「世界發展的第三條道路」。

Vasudhaiva Kutumbakam：與地球的合諧共存

這個目標，用印度梵文來說，叫作「瓦蘇貼．瓦古東巴崗」（Vasudhaiva Kutumbakam），意思是以「生態系統和諧相處」為目標的生存哲學（philosophy of living），用中國話來說就是「天人合一」的意思，就是人類不應干擾和破壞地球生態運行的規律，但也應努力突破地球規律對人類發展的限制，也就是「科技與人文的均衡」。這是莫迪把過去印度所遵行的「不結盟政策」提升到「全球合作」的高度，並且把印度扮演成發達國家與發展中、低度發展國家之間的橋樑與媒介的角色。換言之，這次的G20，是應對「全球挑戰」而不只是「俄烏戰爭」的區域挑戰。因此，沒有對俄羅斯提出譴責，並不意外，也不須加以苛責；至於習近平缺席問題，根本不值一提。

從「超然」進致「梵天」：智人境界

Vasudhaiva Kutumbakam一詞是印度古典哲學中重要的概念。它首先出現在《摩訶奧義書VI. 71-73》第6章中，是印度社會最崇高和最莊嚴的道德價值觀。這首詩句被鐫刻在印度議會大廈的入口大廳上，展現印度政治的最高境界。整首詩句的涵義包括「超然之人」會找到「梵天」，一位至高無上的宇宙精神，他是奇妙宇宙的起源和維持者。換言之，「超然之人」被視為達到精神境界最高水平的個人品質，能夠履行世俗職責而不執著於物質財富。

領袖宣言：面對全球挑戰

依據「G20新德里領袖宣言」（G20 New Delhi Leaders’ Declaration），所謂「全球挑戰」（global challenges），就是莫迪所說的「全球經濟增長和穩定的阻力」，包括全球溫室氣體排放量繼續增加，氣候變化、生物多樣性喪失、污染、乾旱、土地退化和荒漠化等等，威脅地球生命和人民生計的危機；包括糧食、能源和商品價格的上漲，加劇了生活成本壓力（也就是「全球生命成本」的加劇），以及貧困和不平等、氣候變化、流行病和地緣衝突等等全球性危機，對婦女和兒童以及最弱勢群體的嚴重影響。

所以，在莫迪主導之下的G20，其目標是：「追求全球可持續、包容和公正轉型的發展模式」，是一項「地球保衛計畫」，無論這一目標可否實現，都是對歷次G20的一次提升與超越。

美印兩國的「海陸運輸計畫」

在此同時，美國與印度也宣布將共同建立一條連結歐亞海陸的運輸鐵路，顯有協助印度的影響力深入中東海灣國家的意味。在戰略姿態上，這一計畫確實有和「一帶一路」分庭抗禮、互别苗頭的態勢。但是此一計畫目前還只是在規劃階段，是否遭受到來自中國和俄羅斯的阻撓，還有待觀察。所以，這項海陸運輸計畫還是一種補強、競爭、追趕的計畫，目前還談不上是對中共「一帶一路」的超越和對抗

然而，地緣政治本來就是互有消長。中共的「一帶一路」目前已經處於強弩之末、後繼無力的窘境。從投資面來看，中國向非洲國家提供的貸款已經從280億美元的最高點，降至2019年疫情爆發前的70億美元，降幅高達75%。在此意義上，

這條印度到波斯灣的鐵路運輸，叫作「乘虛而入」－乘中國虛弱而進入。在未來一段時間，應可達到與中共「一帶一路」形成「平行競爭」或「追趕超前」的態勢。

美印關係的超前升級

首先，這項計畫意味美國已經準備積極的扶植印度、壯大印度。包括幫助印度成為聯合國常任理事國，藉此來改造目前受到中俄兩國干擾和操控的安理會，提升印度成為「區域大國」，或者是「跨地域的樞紐性強權」，以牽制中共在南亞和波斯灣國家的影響力。

其次，印度也想藉助美國的力量，在全球產業鏈上取代中國「世界工廠」的地位，特別是在半導體和軍事工業方面，實現莫迪所提出的「東進政策」，乃至連結美國所建立的「印太北約」，積極介入印太事務。

所以在美印中的三角關係中，將形成「二對一」、或者「1+1>1」（美+印>中）的競爭關係。特別是美國想要把印度打造成「第二中國」（The second China），成為美國「友岸外包」的主要基地。這是美印之間合力打造一個「南亞政經聯合體」的嘗試，印度對此非常的積極，美印兩國也會合力實現這一目標。

G20（新德里）峰會的歷史性超越

這次新德里G20峰會，把印度哲學與人類願景載入宣言之中，不僅體現了莫迪「全球治理」的哲學高度，跨越地緣政治的狹隘爭奪，指向人類與地球和諧共生的目標。這是G20一次歷史性的跨越與提升，可謂深入人心、功不可沒！

※本文作者為政治大學國際關係研究中心資深研究員，中國問題與國際戰略學家