「普金會」除了在朝鮮半島埋下潛在的火種,同時也藉由支持朝鮮施壓中國持續實踐「關係無上限」,考驗著中國的「戰略定力」。(美聯社)
9月10日在印度舉行的G20峰會結束之際,各國並未針對俄烏戰爭發表嚴厲的聲明,雖然法國總統馬克宏指稱這並非是俄國的勝利,但是普丁卻以行動證明對G20的輕蔑,與朝鮮的領導人金正恩舉行「普金會」。9月12日在海參崴與朝鮮舉行的俄朝準軸心會談,馬上給G20的低調態度送上嚴峻的回應,並且挑戰G20峰會上再次肯定的「基於規則的國際秩序」。「普金會」的重心除了是俄國和朝鮮之間互通軍火和糧食之外,更意圖將俄烏戰爭的火種暗渡東亞,藉由鼓勵朝鮮挑釁朝鮮半島情勢,實現施壓中國持續「抗美援俄」。
自俄烏戰爭爆發後,俄羅斯不時對烏克蘭發出不排除使用核武的訊息,對於朝鮮而言是莫大的鼓勵。俄國暫停《新削減戰略武器條約》(Strategic Arms Reduction Treaty)這條美俄之間最後的核武保險絲之後,朝鮮更無遵守六方會談的前置背景。隨著美中貿易戰的持續升溫,美國以網格狀的結構結成AUKUS和QUAD作為全球性的安全機制,更使得朝鮮和中國一樣感受到相當的壓力,朝鮮在今年內大部分的資源投入在展現硬實力:超過86枚的各式導彈試射,並且對日本上空發射導彈,8月24日的試射更讓靠近台灣的沖繩發起防空警報,而今在普丁的鼓動之下,朝鮮能以更好的條件取得軍事與外交的獎勵,並且向地區持續挑釁,藉此維持內部的政治團結。
對普丁而言,在今年十月的烏克蘭大地入冬之前,只要沒有退出烏克蘭東部就是勝利,但是在戰事的末期更需要足夠的鐵與血,才能與西方持續提供先進武器的烏克蘭僵持。在伊朗與中國相繼支援俄國無人飛機和「軍用商規」的資源之外,傳統的槍彈火砲也是耗費甚多。作為傳統俄制系統大戶的朝鮮,本身就是使用者也是生產者,在韓戰結束後生產至今的大量儲存正好能碰上冬季前的大拍賣,即使在明年春天來臨前,朝鮮還能以便宜的勞動力持續作為俄國的供應商,而俄國只要提供豐產的小麥和糧食幫忙餵養工人。
在冬季來臨後,俄國的部隊需要料件維修整備,火砲彈藥的囤積更是明年開春所必需。但是在軍事層面之外,俄國還需要開拓更多類似非洲「撒赫勒線」的戰場,如果能夠在歐亞大陸邊緣的精華地帶埋下火種,將能直接造成美國經濟的衝擊,飢餓已久的朝鮮就成為普丁施展驅虎吞狼的最佳對象。然而,驅使朝鮮不只要提供第一級產業的資源,還需要滿足朝鮮對於軍工技術升級的渴望,隨著俄烏戰爭的持續演進,俄國的航空航太設備和電子零組件也將出現缺口。暗渡朝鮮軍事能力符合雙邊所需,一個有先進核威懾能力的朝鮮更能讓美日韓疲於應對,協助朝鮮發展能投射至夏威夷的能力,還能激發美國在選舉年期間對於退出印太和烏克蘭戰場的辯論。
在朝鮮半島上,韓國已開出先例出售波蘭高達137億美元的軍火,足以讓朝鮮從軍火供應者的身份介入俄烏戰爭,而且美國始終找不到有效制裁朝鮮的方案。對朝鮮而言,藉由俄國提供軍火而活化軍工產業,甚至從升級產能的過程中,暗渡先進空中載具與核潛艦技術,更是有助於金氏政權為第四代奠基。朝鮮目前最先進的米格29系列機隊已過於老舊,早已無法與南韓空軍的機隊抗衡,若能藉由「代工升級」的機會改善現有妥善率和自製能力,軍事上能拉近與韓國和日本的差距,政治上還能讓金氏政權獲得俄國的認定。
「普金會」除了在朝鮮半島埋下潛在的火種,同時也藉由支持朝鮮施壓中國持續實踐「關係無上限」,考驗著中國的「戰略定力」。中國作為朝鮮政權最重要的支持者,若不對「普金會」作任何表態,將使得朝鮮能名正言順的貼近俄國,成為更不可控的危機前沿。8月份的美日韓大衛營峰會宣示加強在東北亞的安全合作,成形中的「小北約」更讓中國面臨冷戰結束後最嚴峻的地緣壓力,中國在王毅的主導下正在積極與日韓溝通,正面回應「普金會」恐將前功盡棄。
在地緣政治的現實壓力下,中俄朝的團結才能予與美日韓保持均勢,尚有國內問題待解的中國若選擇「抗美援俄」,犧牲國家利益卻是違反現實主義的學理,更將危害半導體科技發展所需的環境。回顧今年7月,俄國國防部長紹伊古和中共中央政治局委員李鴻忠共同參加朝鮮舉行閱兵式,中俄官員與金正恩並立之時,中國恐怕還被「普金會」蒙在鼓裡。面對尚未全面決裂的美中關係,普丁的驅虎吞狼之計,使得中國得再次面對嚴峻的地緣陷阱考驗。
※作者為台灣大學國家發展研究所博士候選人