全球地緣政治兩極化，今年在印度新德里所召開的G20峰會已於9月9日至10日閉幕；然而，這個為期2天把世界主要經濟體聚集在一起討論全球經濟相關等議題的領袖峰會，習近平卻在此次峰會缺席，至今也沒有說明缺席原因，新德里峰會「缺習」引發外界討論，而其中有幾個點值得我們觀察。

過去，習近平對於G20峰會可說是高度重視，自2012年上任以來也從未缺席，此次「缺席」，外界有各種揣測，部分人認為因為中國內部經濟持續衰退問題，使得習近平必須優先處理內部問題；然而，也有部分人則是認為因全球政治局勢的快速變化，習近平可能另有其他布局。

有些專家學者認為，從美中競爭的關係來看，此次新德里峰會「缺習」或許可以解讀為習近平重心的轉移，以及對於現存之全球治理表達不滿，再加上G20成員國有一半都是美國盟友，因此習近平可能會想將更多重心放在較符合自身國家利益的國際會議，像是剛於上月閉幕的金磚峰會以及接下來的「一帶一路」國際合作高峰論壇。

中國是否能夠成功透過拉攏金磚來推進其抗衡G7之計畫仍有待觀察，但值得注意的是，過去幾年習近平積極出訪，進行他所謂的「中國特色大國外交」；但是截至今年為止，習近平僅有出訪兩次，分別是3月訪問俄羅斯與普丁會面，以及8月至南非約翰尼斯堡出席金磚峰會，而習近平試圖透過這兩次的出訪來擴大其地緣政治布局的野心也相當明顯。

值得一提的是，今年金磚峰會宣布金磚5國明年將擴員至11國，其包含阿根廷、埃及、衣索比亞、伊朗、沙烏地阿拉伯及阿拉伯聯合大公國等6國加入，這是10多年來金磚的首次擴員，北京想要透過金磚爭取全球主導地位之意圖相當明顯，但是金磚其他成員國的態度仍需觀察。舉例來說，在金磚峰會召開之際，巴西總統魯拉並未迎合中國，反而是明確對外表示，巴西並沒有對抗G7、G20或是美國的意圖，而只是想要團結「全球南方」。

習近平重心移轉的另一個可能性是「一帶一路」倡議已邁入10周年。習近平於2013年推出這個看似經濟卻是政治意味濃厚的「一帶一路」倡議，也即將在10月舉行第三屆「一帶一路」國際合作高峰論壇，合理判斷，習近平可能會將重心放在此場會議上，而與北京關係密切的俄羅斯總統普丁也表示即將出席。

但非常有趣的是，「一帶一路」的成員國義大利卻挑在「一帶一路」10周年之際表示即將退出該倡議。義大利於2019年加入「一帶一路」倡議，也是G7成員國中唯一加入該倡議的國家，而前幾天義大利總理梅洛尼在新德里峰會之場邊會談上已正式向中國總理李強表示義大利要退出「一帶一路」之決定，義大利是明年G7主辦國，因此接下來中國與義大利的互動也值得關注。

除了有習近平外交重心轉移之說法，當今美中關係緊張且敏感，中國也可能將印度視為是反中聯盟，特別是印度還與日本、澳洲及美國共同組成由美國所主導且有亞洲版小北約之稱的「四方安全對話」，因此不願出席此次峰會給印度總理莫迪面子。但除了「四方安全對話」，中印關係或許還可以從其他事件看出一些端倪，今年7月的上海合作組織峰會上，印度拒絕在會後所發表的新德里宣言中，簽署支持「一帶一路」倡議。另外，烏俄戰爭不斷催化中西兩極對立、民主與威權之抗衡已成定局，而中國始終與俄羅斯站在同一陣線，因此不願意與G20成員國在烏俄戰爭等相關議題爭鋒相對也可能是新德里峰會「缺習」因素之一。

專家學者對於「缺習」之說法眾說紛紜，而少了習近平的G20仍然可以正常舉行；但是習近平試圖重塑國際秩序之野心不僅從未改變，反而日益增長，而處在地緣政治衝突核心的台灣，中國向世界傳遞的任何一種訊息我國都不容輕忽，面對中國持續的威脅，我政府除與理念相近國家持續合作，共同防堵中國威權主義擴張，對於中國的一舉一動也必須密切關注，完全掌握。

※作者為立法委員