我國副總統賴清德於2023年8月12日至18日出訪友邦巴拉圭，途中依照慣例過境美國。中共隨即於19日宣布在台灣周遭軍演，從8月19日上午6時至次日上午6時，派出各類型軍機45架次，其中27架跨越海峽中線及延伸至西南空域，另9艘軍艦在台海周遭活動。伴隨著解放軍的軍演，中共同步對台進行認知操作。例如，官媒《央視》釋出解放軍航母山東艦穿越台灣海峽、解放軍機艦圍島進逼的畫面，網路論壇更出現金門前線士兵逃跑的假訊息。鑑於過去中共認知作戰意圖打擊國軍、擾亂民心，本次國防安全研究院（國防院）民調執行的時間點恰巧在中共軍演後，故可透過數個時間點的趨勢分析，觀察中共認知作戰對我國防民意之影響。

中共對台認知作戰三大意圖：詆毀國軍、蠱惑疑美、煽動戰爭恐懼

中共對台認知作戰的手段多元，對於國家安全影響的層面相當廣泛。就國防而言，中共認知作戰的意圖主要有三。首先是利用虛假訊息竭盡所能地詆毀國軍，誘騙台灣民眾鄙視國軍、放棄國防。其次，利用台美軍事合作或軍售的時機煽動蠱惑「疑美論」，加深台灣民眾「外人不可靠」的心理認知。最後，官民協力捏造（Fabricate）、煽動台海「兵凶戰危」的集體恐懼，透過觸發並放大人們對戰爭的悲觀預期心理，從心理上瓦解台灣人民的抗敵意志，誘使轉向奢望不切實際的和平。綜上所述，中共認知作戰的對象是台灣人民，因為他們知道只要影響台灣人民的認知，讓台灣人徹底放棄國防，讓台灣人拒絕國際友盟的協助，才能不費一兵一卒的完成統一大業。以下我們透過歷次調查資料觀察民眾對國軍戰力評價、疑美態度與國軍防衛能力信心的民意變化。

認為國軍戰力變強的比例和前次調查相比上升約14個百分點

國防院民調自2021年起用「請問您覺得國軍現在的戰力跟過去相比有沒有變強？」追蹤民眾對國軍戰力的評價，圖1呈現歷年的調查結果。第一波調查時（2021年9月），約四成四認為國軍戰力和過去相比有變強。去年2月下旬俄烏戰爭爆發，開戰初期關於戰況的假訊息充斥，中共也利用機會發動「今日烏克蘭、明日台灣」的認知作戰攻勢。反映在民調上，第二波民調（2022年3月）發現認為國軍戰力有變強的比例下滑至33%。2022年8月的調查，民眾認為國軍戰力有變強的比例回升10個百分點。今年3月的調查，該比例再度下滑至31%。不過今年8月的調查，認為國軍戰力有變強的比例上升約14個百分點，達45%，不僅歷來最高，認為國軍戰力沒有變強的比例（32%）亦是歷次最低。

民眾否定疑美，近六成民眾不受蠱惑

我們的民調用「有人說：『美國對台的軍事援助將把台灣推向戰爭』，請問您同不同意這種說法？」來測量公眾的疑美態度。圖2繪製今年3月及8月兩次調查的結果。3月份民調中，約60%的受訪者不同意（不太同意與非常不同意）這種說法，而這次8月的民調有約57%不同意美國對台軍事援助會把台灣變成戰場。儘管不同意該陳述的比例略微下降，但百分比差距在誤差範圍內，意味著多數民眾並未受中共蠱惑、對美國產生懷疑。

民眾對國軍防衛台灣能力的信心回升

最後，民眾對國軍防衛能力信心的歷次調查結果如圖3。過去超過五成民眾對國軍的防衛能力有信心，但今年3月調查首次觀測到民眾對國軍信心低於五成（43%）且沒信心的比例（51%）高於有信心。推敲其原因可能與詆毀國軍的爭議訊息與認知作戰有關。例如，《日本經濟新聞》今年2月一篇報導稱九成國軍退役軍官為中國提供情報；3月初駐守在金門的軍人游泳叛逃至廈門，藉金門逃兵案炒作對國軍不利的負面訊息。中共8月軍演再度散布金門前線逃兵的不實訊息，國軍這次有備而來、立即澄清，加上公布國軍監控共軍機艦畫面、反制共軍「媽祖」文宣，上述反制作為使民眾對國軍防衛台灣能力的信心回升。

※作者為國防安全研究院中共政軍與作戰概念研究所助理研究員，本文授權轉載，原文出處。

（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）