由於氣候變遷導致農民與漁民的種植與養殖環境已與過去顯著不同，氣候異常與平均氣溫年年升高，更使農漁產品與畜牧產品的生產面臨生產過剩或生產不足的頻率大幅提高。近期，為了降低雞蛋供不應求導致蛋價持續上升對人民生活成本所造成的影響，政府自外國進口大量雞蛋以維持國內蛋價穩定。然而，由於許多自國外進口的雞蛋因為到期而需大量銷毀，許多民意代表也藉此批評政府的作法是沒有評估國內需求而導致「浪費」，但是，這樣的批評是否合理，值得進一步討論。

國內雞蛋市場因為雞蛋的產量減少，導致供給減少而發生供不應求的現象，對國內消費者而言，在預期蛋價上漲或擔心無法買到雞蛋的情況下，預期心理進一步推升消費者的需求，也使得供不應求的現象進一步擴大。對國內蛋商而言，在預期雞蛋市場供不應求，可能進一步提高雞蛋價格的情況下，蛋商將會惜售雞蛋或增加「囤蛋」的誘因，此時，市場的供給就會發生減少，雞蛋市場供不應求的現象也將持續擴大。由上述雞蛋產量減少、消費者預期蛋價上漲而增加蛋的需求，以及蛋商預期蛋價上漲而提高其囤蛋誘因等三項因素可以知道，若政府沒有採取因應對策，則國內雞蛋市場供不應求的現象只會愈來愈嚴重。

就政府政策而言，第一，若要降低雞蛋市場供需失衡的問題，則政府可以放任市場供需的力量來消除雞蛋供不應求的現象，即藉由市場價格提高來消除供不應求的現象，但政府尊重市場力量的前提，必須要視市場力量存在或市場上沒有廠商可以影響雞蛋的價格，可惜的是，國內雞蛋價格仍是會受到雞蛋中間商的影響，因此，並不可行。

進口外國雞蛋是增加供給的有效方式之一

第二，政府也可以消除人民的預期心理，讓人民相信雞蛋的供給會逐漸增加，但是，在國內雞蛋產量無法提高之際，人民的預期心理並不會消失。即使政府補助蛋農生產，雞蛋的產量也需要一段時間後才可能進入市場供給，因此，若要讓人民相信蛋的供應穩定，則政府就必須從國外引進雞蛋。這如同過去台灣發生金融機構擠兌的問題時，有擠兌問題的金融機構就必須要放很多的現鈔在存款戶看得見的地方，讓存戶相向該金融機構的現金是足夠的，故藉由引進外國雞蛋來消除消費者擔心缺蛋或擔心買不到蛋的作法是可行的。

第三，政府可以藉由政策來降低蛋商囤蛋的誘因以增加雞蛋的供給量，可能做法有二。首先，政府可以加強查緝蛋商有無囤蛋來降低囤蛋的可能，然而，上述作法可能會因政府人力不足而使效果大打折扣，無法有效取締囤蛋者。其次，政府可以藉由開放外國雞蛋進口來降低蛋商囤蛋的誘因，同時，政府進口的雞蛋數量必須要足夠多，多到讓囤蛋者「相信」國內市場的蛋價會因政府開放進口而降低，則政府的政策才可以有效降低廠商囤蛋誘因。

只看外國雞蛋成本而忽略對國內蛋價穩定

換句話說，政府進口雞蛋的目的，除了是要消除消費者的預期心理外，也是要讓囤蛋者相信國內蛋價會因外國雞蛋進口而降低，進而達到嚇阻蛋商囤蛋行為的效果，因此，進口足夠多的雞蛋是要達到穩定蛋價的機會成本。若要討論政府這樣的政策是否正確，則並非僅看雞蛋銷毀的成本，而應與政府不進口下的雞蛋價格上漲對消費者購買的成本做比較，這才正確。

最後，台灣卜蜂董事長鄭武樾也表示，「政府為不讓進口蛋一次釋出影響市場，本就有庫存來調節，也難免會產生部分過期，這是為不影響國內蛋農收入的必要報廢品。」鄭董事長的說法再次說明天下沒有白吃的午餐，任何政策的取捨都會產生機會成本，即任何政策都會有得有失，若持續把「失」放大而忽略「得」，則五顆雞蛋過期就可以稱為浪費。政府的政策本應受到民意代表的監督，民意代表認真監督也應予肯定，但是，若監督的方向不正確，則會讓進口蛋的政策失靈。本週國內雞蛋批發價漲至今年高點55元，這應非消費者所樂見。

※作者為淡江大學產業經濟與經濟學系合聘教授