行政院長林全重話批評國發會已「公務員化」，喪失當年經建會時期的國家智庫功能，引發外界關注國發會用人制度。一名政院人士說，過去經建會很多都是海外歸國學者，現在國發會都是循國家考試考上的「經建行政人員」，制度上確實有思考空間。民進黨立委李俊俋表示，各部會都需要進用多元人才，不只有國發會，立法院將在下會期討論組織改造時，一併檢討此問題。

不過前國發會主委林祖嘉認為，國發會裡都是優秀公務員，分析政策相當專業，不會無法勝任。國民黨立委曾銘宗則認為，政府擬定政策都有委託外部專家做研究，國發會是負責最終決策、跨部會整合，重點是國發會主委必須夠有分量才能指揮得了各部會，現任主委陳添枝畢竟是學者出身，要號令各部會不容易。

國發會的前身為「行政院經濟建設委員會」，2014年前行政院長江宜樺進行組織改造，將經建會、研考會及部分工程會三部會整併為國發會，負責規劃國家整體施政藍圖。江宜樺在任時期許國發會為「小行政院」扮演國家發展推手，過去馬政府經濟重大政策如自由經濟示範區、消費提振措施等就是出自國發會之手。

馬政府時期經濟重大政策如自由經濟示範區、消費提振措施等，就是出自國發會之手。（翻攝自林全臉書）

行政院長林全上任後把國發會定位為「大國發會」，請出前經濟會主委陳添枝出馬操刀，盼國發會成為行政院最有力的幕僚單位。不過運作了一年多，日前林全接受訪問時坦承，國發會不像過去經建會、經合會時代具有智庫角色，現在都「公務員化」，很難做長遠計劃。

一名政院人士說，過去經建會很多智囊都是海外歸國學者，現在國發會都是循國家考試考上的「經建行政人員」，在發想政策上自然難以相比。但不可諱言的是，隨著時代演變，現在經濟發展不是政府領導就有辦法帶動，但國家政策還是需要智囊團，因此用人制度上必須要更有彈性。

曾銘宗認為，其實經濟部、科技部每年都編列大筆預算委外研究，還有中華研究院、台經院在研發政策，這些研究人員也不適合進入公務體系，國發會主委負責下決策，並且只會各部會運作。

曾銘宗說，國發會是委員制，主委必須要有一定經驗、份量，才能協調得了各部會做事，否則各部會都只派主秘去開會。過去經建會主委曾為副院長、政委兼任，或是財政部長轉任，陳添枝畢竟是學者，要協調各部會有點困難。

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