美國國務院日前公佈報告警示，中共正投注鉅資在全球散佈假訊息，透過多種網路手法操縱國際資訊環境，威脅全球言論自由倒向「急劇收縮」之趨勢，若是任由中共操控資訊，民主價值將會持續瓦解。

美國國務院於9月28日公佈報告，主題為《中華人民共和國如何重塑全球資訊環境》（How the People's Republic of China Seeks to Reshape the Global Information Environment），警示中共當局正利用許多強制和欺騙性手段，企圖重塑全球資訊環境，並且斥資數十億美元、利用五大手法加強傳播假訊息，包括「宣傳和審查、助長數位威權、利用國際組織和雙邊夥伴關係、威逼利誘並行、控制中文媒體」。

中共積極重建資訊生態系統

《法國國際廣播電台》指出，《法新社》援引該報告表示中國「對國際訊息的操縱不僅是公共外交問題，對全球訊息空間的完整性也構成挑戰。」這份由美國國務院全球參與中心（Global Engagement Center, GEC）發布的報告強調中國的目標是「建構一個資訊生態系統，讓中國的宣傳和假訊息站穩腳跟，並且佔據主導地位」，國際社會如果忽視，各國可能會因為認知錯誤，做出有利於北京而不利於本國經濟及安全利益之決策，北京將據以「重塑全球資訊環境」。

報告舉例指出，關於影響社群平台內容，中共致力傳播親北京的偏見以及假訊息，透過購買外國媒體股份或是資助網紅、收買平台重要發言者等方式傳播假訊息。

關於中共助長數位威權部分，報告指出中共透過所謂數位建設壓迫言論自由及傳遞假訊息，經常藉由協助打造「智慧城市」、「安全城市」等名義，將監控審查科技輸出各國，目前已經遍及亞洲、非洲與南美洲。

報告警告，世界各國亟應重視中共影響全球資訊環境之行為，北京當局倘若成功輸出「數位威權」，全球言論自由勢必急速萎縮，中共將能運用一種「外科手術式的能力」，來塑造特定群體甚至個人所獲訊息，各國民眾、媒體、學術界和政界人士接收到與中國相關資訊時，都將會是經過刻意審查、扭曲、宣傳的假訊息。

例如《美國之音》9月29日指出，在武漢肺炎大流行的最初幾個月，美國官員就曾經警告中共大量利用社群媒體傳播有關病毒來源等的假訊息；一年之後，美國國家情報總監辦公室在其年度威脅評估報告強調，中共當局將會「繼續運用全政府的努力傳播中國的影響力......並且促進有利中國威權制度的新國際規範」。

GEC是美國國務院負責打擊假信息的部門，該中心參考公開報告以及「新近獲得的政府資訊」表示，北京收購外國媒體股份、資助網紅、攏絡外國政治精英與記者，以創建資訊生態系統，並在若干發展中國家投資衛星網路和數位電視服務，優先安排中共所支持的媒體內容。報告指稱，儘管中共投入鉅額資源，但是由於各地媒體和民間社會抵制，中共在民主國家遭遇「重大挫折」。

GEC特使魯賓（James Rubin）在報告發布會表示：「當你查看拼圖的單元組件，並且將其拼湊在一起時，你就會看到中華人民共和國有一個令人驚嘆的雄心，企圖爭取在世界關鍵地區的訊息主導權。」「中共正在創建一個新興的數位威權社會，向世界各區輸出其數位監控國家的手法，傳播資訊控制策略，特別是針對發展中國家。各國效仿之後已經越來越容易接受北京的宣傳、假訊息和審查制度。」

中共正在創建新興數位威權社會

報告指責中共利用中國社群媒體微信（WeChat）以及短影音平台抖音（TikTok）對「住在民主國家的中文使用者」散播假訊息，並且「妨礙可能批評北京的人使用平台」。魯賓強調：「如果我們不阻止中共操控資訊的行為，民主價值就會持續瓦解……我們不想看到這個世界出現喬治．歐威爾（George Orwell）筆下那種事實和虛構的混合體。」

GEC的報告內容以及對中共的示警，在美國政界早已不是新鮮事。例如約莫半年之前，3月23日美國國會美中經濟與安全審查委員會（USCC）舉行年度報告的第三次聽證會，主題為「中國的全球影響力和干預活動」。

成立於2000年的美中經濟與安全審查委員會，獲國會授權針對美中貿易與經濟關係對於美國國家安全的影響進行研究，並且提出報告與建議。

主持聽證會的委員博羅霍夫（Bob Borochoff）指出，在習近平領導下，中共統戰部門四處出擊不遺餘力，企圖重塑境外人民對中國的態度和行為模式，中共「列寧主義的外交政策經常使用代理人和秘密手法操縱人民，收集情報並對海外華人施壓，以推進中共的目標。」

博羅霍夫強調「中國在過去十年也加強全球宣傳活動力度，投資新媒體平台，極力影響外國觀眾——中國的統戰工作和宣傳者已經把觸角伸到全球各角落。」

該聽證會共同主席韋塞爾（Michael Wessel）也指出，中共在各部門部署多種施加影響力的策略，以實現其利益，並且壓制與中共黨國不同的聲音，目的是在影響全球政策辯論的同時，控制國家敘事，「由於利用我們社會與機構的開放性，中共的努力往往針對美國與我們的民主盟友。」韋塞爾強調，了解中國擴張影響力的特點，對於維護美國價值觀和因應中國威權之決策相當必要。

針對美國國務院GEC報告，《自由亞洲電台》指出，保守派智庫哈德遜研究所（Hudson Institute）高級研究員杜斯特伯格（Thomas Duesterberg）認為此時發布報告之行動與訊息顯示，即使現階段美中兩國有意恢復高階官員互動，美國仍然不會姑息中共的網路滲透行為，也不會放棄揭示中國試圖編纂虛假外交敘事之企圖。杜斯特伯格也強調這份報告對於美國在亞洲的盟友尤其重要，特別是澳洲、台灣以及東盟國家，因為中國對這些國家的假訊息攻勢特別具侵略性。

縱使美國國務院報告等多種警告言之鑿鑿，中共大規模赤化擴張行動似乎仍是老神在在，處於中共統戰前線、持續遭遇假訊息認知戰攻擊的台灣人，感受應是特別深刻且複雜，無論迎戰意志或者實戰能力，皆應亟待升級。

※作者為鉅石智庫創辦人，曾任網路與投資高管，著有《破局：中共赤化與國際覺醒》。台大政治系畢業、美國波士頓大學大傳碩士，新加坡國立大學高階管理課程結業。goldenrockthinktank@gmail.com