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國際 時事

海灣下的暗潮洶湧　回顧卡達的中東恩怨

邱俠 2017年06月07日 09:11:00
面臨斷交危機，可從過去卡達在中東的歷史軌跡一探究竟，上圖左二為卡達酋長塔米姆。（湯森路透）

面臨斷交危機，可從過去卡達在中東的歷史軌跡一探究竟，上圖左二為卡達酋長塔米姆。（湯森路透）

5日中東4國包含阿拉伯聯合大公國（UAE）、沙烏地阿拉伯、埃及與巴林，以卡達支持恐怖主義，破壞區域平衡為由，進行全面性的斷交，隨後葉門、利比亞利與馬爾地夫也跟進。

 

 

《半島電視台》（Al Jazeera）特別針對此次卡達斷交危機，整理出自1991年以來至今，卡達在海灣國家合作理事會（Gulf Cooperation Council，GCC）與會員國爆發的主要衝突。

 

據我國經濟部國貿局資料指出，GCC由巴林、科威特、阿曼、沙烏地阿拉伯及阿拉伯聯合大公國及卡達在內六國組成，總部位於沙烏地阿拉伯首都利雅德，為區域性自由貿易組織，以透過關稅整合消除區域內貿易障礙，推動共同市場為目標。

 

 

領土糾紛

 

1991年期間，卡達與巴林將兩國對侯瓦爾群島（Hawar Island）的邊界糾紛提交至聯合國國際法院（ICJ），同時爆發領土糾紛的甚至包含卡達本島上的祖巴拉（Al Zubarah）、杰南群島（Janan Islands）及生長在海洋邊界的若干珊瑚礁。

 

由於沙烏地哈拉伯的調停，兩國才沒有在1986年爆發武裝對峙，在國際法院的判決下，巴林擁有侯瓦爾群島的領土及一座珊瑚礁，卡達則被判擁有杰南群島及其餘的珊瑚礁。

 

 

1992年時，卡達與沙烏地阿拉伯自1965年以來便劃定的邊界協議，因為1992年3人在邊界衝突的死亡而產生糾紛，卡達方面稱沙烏地阿拉伯武裝力量攻擊了卡達境內的哈夫斯（Khafus）區域，而沙烏地阿拉伯則反駁，衝突是發生在阿拉伯境內，並且是兩國的貝都因人（Bedouin）發生爭執。

 

1996年，卡達與沙烏地阿拉伯耗時3年終於就邊界劃清簽署了協議，但領土糾紛卻並未從此平息

 

2000年，伊斯蘭合作組織（OIC）在卡達首都杜哈（Doha）舉辦，沙烏地阿拉伯王儲卻因為卡達與以色列之間的貿易關係，拒絕參與該次會議。

 

 

2002年期間，由於半島電視台衛星頻道對沙烏地阿拉伯世襲的政治形態提出異議，阿拉伯以撤回其駐卡達外交大使作為回應。

 

2005年，沙烏地阿拉伯也反對卡達與阿聯酋建造連結大橋，同時卡達與巴林的建橋計畫也受到耽擱，原本預計在2008年啟動建設計畫也因為時程更動與財政狀況不佳而延宕。

 

2006年，沙烏地阿拉伯撤銷與卡達的區域興建協議，該計畫是為建造一條天然氣管線至科威特，管線將會途經沙烏地阿拉伯領海。卡達與科威特早在2000年時就簽署了諒解備忘錄（MoU），根據備忘錄內容，科威特將會從卡達引進天然氣，

 

沙烏地阿拉伯也在2003年同意讓管線通過領海。同樣在2006年，沙烏地阿拉伯更反對卡達興建天然氣管線至阿聯酋及阿曼的計畫，這項計畫在現今被稱作「海豚天然氣項目」（Dolphin Gas pipeline）

 

 

2008年7月，沙烏地阿拉伯與卡達在多年的緊張關係下，達成了劃清各自國界的協議，沙烏地阿拉伯王儲親自造訪杜哈的舉動顯示兩國的關係終於融冰。

 

2010年卡達酋長塔米姆（Sheikh Tamim bin Hamad Al Thani）赦免了試圖在卡達引起叛變的沙烏地阿拉伯公民，被赦免的阿拉伯公民人數不明，但也由於卡達酋長接受了阿拉伯國王阿卜杜拉（Abdullah）的要求決定赦免這些公民，兩國之間關係有了重大改善。

 

 

2011年，阿拉伯之春在海灣合作理事會國家之間造成的影響不大，除了巴林出現動亂以外，沙烏地阿拉伯與卡達的各自立場被指出有明顯分歧，緊張局勢在當時開始浮現。

 

海灣國家「合作」理事會

 

2014年3月3日，卡達公民賈伊德（Mahmoud al-Jaidah）被指控參與「革命黨」（Al-Islah）的活動在阿聯酋被判7年有期徒刑。革命黨是葉門的主要反對黨之一，被阿聯酋視為伊斯蘭激進組織穆斯林兄弟會的分支。

 

 

3月5日時，沙烏地阿拉伯、巴林與阿聯酋中止了與卡達的外交關係，指控卡達支持穆斯林兄弟會的恐怖行動，並嚴重違反了2013年海灣合作委員會的協議內容，不得干涉GCC會員國的內政，以及涉嫌包庇帶有敵意的傳播媒體，包含總部就設於卡達首都的半島電視台。

 

 

但隨後巴林、沙烏地阿拉伯、阿聯酋在11月同意與卡達解除長達8個月的冷戰局勢，在關係解凍後也立即將各自大使遣送回杜哈。

 

雙面刃外交

 

2015年，英國《每日郵報》（DailyMail）報導指出，阿聯酋政府在國去6年以來一直支付英國的諮詢公司，以「促進及實現阿聯酋外交政策」為目標，嚴格加密任何與這間諮詢公司的協議內容，但這間諮詢公司被指派的任務中，被指出要負責向英國記者傳達卡達資助恐怖主義的言論。

 

沙烏地阿拉伯被揭露疑似透過第三國散播卡達資助恐怖分子言論。（湯森路透）

 

2016年12月，沙烏地阿拉伯國王薩勒曼（Salman bin Abdulaziz Al Saud）曾造訪卡達首都杜哈（Doha）進行會晤，並宣稱要加強兩國的關係。

 

卡達國家媒體疑似發布敏感內容

 

5月23日，卡達國家通訊社（Qatar News Agency）發布一則酋長塔米姆演講影片，塔米姆在演講中表示支持伊朗與巴勒斯坦的起義，批評了沙烏地阿拉伯與美國，此舉引發海灣國家強烈關注，但卡達國家通訊社辦公室主任發表聲明，稱通訊社帳號遭到駭客攻擊，發布了內容不實的影片。

 

 

後來更進一步宣布，美國聯邦調查局（FBI）將協助調查駭客攻擊事件。儘管官方一再澄清該起事件為駭客攻擊，中東地區各家媒體仍然將輿論導向酋長失言風波。

 

 

駭客揭密阿聯酋意圖不軌

 

6月4日有媒體報導指出，阿聯酋駐美大使歐泰巴（Yousef al Otaiba）的電子郵件遭到駭客入侵，洩露了歐泰巴與華盛頓親以色列智庫之間的關係，內容中曝光阿聯酋暗中扭曲卡達的國際形象，科威特也受到了波及。郵件中甚至披露了阿聯酋要求美國將軍事要塞從卡達的立烏代德（Al Udeid）轉移到自家境內的野心。

 

 

卡達成眾矢之的

 

時間線拉回6月5日，卡達遭到外交孤立。巴林、阿聯酋、沙烏地阿拉伯、埃及宣布與其斷交，目前，沙烏地阿拉伯仍不限制境內來自卡達的朝聖者，巴林方面則是限卡達外交大使必須在48小時之內離境，阿聯酋、沙烏地阿拉伯、巴林三國並下令境內的卡達公民需在14天內離境。

 

同時，卡達也被踢出由沙烏地阿拉伯領導的葉門行動聯軍。

 

卡達外交部部長為斷交風波作出回應。（湯森路透）

 

對於各國的斷交決議，卡達外交部則回應斷交理由「無憑無據（No justification）」，危機仍在深化。

 

 

 

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關鍵字： 卡達 Qatar GCC 沙烏地阿拉伯 中東 斷交

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