川普積極地尋求全美塔台民營化。(湯森路透)
美國總統川普(Donald Trump)再度語出驚人,5日他公開要將國內航空交通管控系統(塔台)民營化,並以更現代化的方式提升營運效率、降低飛航成本,沒想要話才剛說出口就引來民主黨陣營一陣撻伐,表示一旦私有化後,這個重要資產可能會落入特定營利單位或大型航空公司手中。
實際上,塔台民營化是白宮長期以來關注的議題,這次川普提出要斷開美國聯邦航空總署(FAA)與航空交通管理的行動,有關單位質疑川普是否在想辦法讓民眾轉移焦點,用其他議題來掩飾選舉期間他與俄羅斯之間的親密關係。
然而川普不斷否認他於選舉期間和俄羅斯有任何接觸,並試圖讓鎂光燈照向他的諸多提案,希望得到政治上的人氣支持。
川普表示,「我們將減少大家的等候時間、提升各航線效率並減少班機延遲的狀況,這個計劃會讓你更快、更輕鬆、花費更少錢且非常準時的到達目地。」
Trump Backs Air Traffic Control Privatization, via @nytimes Black Hawk in the control tower? FOTGETABOUTIT DUNCELD! https://t.co/Loqbs91wke
— Bob Carmichael (@bcarmic) 2017年6月6日
聯合航空、夏威夷航空、美國航空、西南航空等上級單位和美國航空運輸遊說團體都來參加川普的演講,並讚揚他的計劃會有許多航空業者在背後支持。這項提案需經過國會同意,但目前許多民主黨、共和黨員皆表達反對意見。
美國聯邦航空總署近期每年花費100億(約新台幣3000億元)在航空交通管控系統上,主要資金來自旅客的機場使用費,這幾年更用了75(約新台幣2250億元)在做未來航空交通管制系統的改革。
川普認為這些失敗的改革看不見成效,根本是在浪費公帑。目前尚未得知民營化後,是否能加速追蹤飛機路徑的衛星系統普及化,來取代舊式的雷達偵測系統。
贊同方指出,民營化可以讓與供應商之間的簽約、溝通更快速,不用透過FAA繁複的採購手續,而且還可以避免掉每年預算不穩定的現象。
包含達美航空的反對方則提到,美國的塔台系統太大且複雜,民營化不會比較省錢,甚至還會提高票價、引發國際性的飛安危機。而高科技的升級在民營化後會更加困難,通常比合約上說好的時間還要多好幾年。當然也有人擔心大型航空公司會主導民營企業的經營,甚至限制其他商用飛機進入機場。
川普提案的內容中表示,將會建立一個民營的非營利公司,並由航空公司、工會及機場官員共同組成的小組來監督過渡期營運狀況,持續三年。
眾議院民主黨代表裴洛西(Nancy Pelosi)在聲明中說到,川普是把舊時代兩邊都覺得不適合的計畫再拿出來談,而且這樣做是把國家的重要資產交給特殊的利益團體和航空公司手上。
The Administration calls #ATC Privatization "low hanging fruit," Democrats couldn't disagree more. #DontPrivatizeOurSkies
— Transportation Dems (@TransportDems) 2017年6月5日
小型飛機擁有者和機師團體也都反對這項提案,他們表示絕對不會支持要對小飛機增加收費的提案。
這個新系統如果上路,最大的贏家將會是已經準備好要接招的企業。如美國哈里斯通訊公司,是長期提供FAA使用即時追蹤衛星系統的企業。此外他們也和另一間衛星操控企業铱星通訊公司(Iridium Communications Inc.)合作,而铱星通訊公司也為加拿大、義大利、愛爾蘭、丹麥等國提供航空交通衛星系統。
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