以巴衝突持續,挺巴勒斯坦的民眾在加拿大多倫多街頭呼籲支持加薩人民。(美聯社)
隨著以色列與哈瑪斯的衝突升級,許多評論分析乃至於各國政治人物的發言,都持續對加薩公眾的立場「做出假設」,美國佛州州長迪尚特(Ron DeSantis)日前聲稱,所有加薩人都是「反猶太主義」,指責他們「選舉哈瑪斯」。以色列總統赫佐格(Isaac Herzog)更表示,所有加薩人對哈瑪斯襲擊負有「集體責任」,而以色列只是採取行動維護自身利益。
有報導分析指出,許多「政客」利用他們對加薩人假設的立場,來支持他們的政策。然而,加薩人民對這些政策還有哈瑪斯的體驗及看法,與絕大多數的認知「截然不同」,他們不支持哈瑪斯,也不希望消滅以色列。
發表在最新一期「外交事務」(Foreign Affairs)期刊、題為「巴勒斯坦人對哈瑪斯的真實看法」(What Palestinians Really Think of Hamas)的報導指出,以巴衝突之前,哈瑪斯還有加薩領導人都「非常不受歡迎」,但隨著以色列對加薩的持續進攻,可能會扭轉這種觀感。
哈瑪斯10月7日發動突襲,造成以色列1400多人死亡,以色列隨即展開反擊,雙方衝突已進入第3周。巴勒斯坦衛生部門表示,迄今為止,超過6千加薩人在以色列轟炸喪生,還有1萬7千多人受傷。如果以色列持續地面進攻,傷亡人數會再急速攀升。以色列總統赫佐格及總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)都傾向對加薩全境發動軍事行動。
據報,以色列的轟炸已摧毀加薩當地超過5%的建築物,其中包括加薩南部,也就是以色列要求一般民眾前往尋求庇護的地區。事實上,部分以色列官員宣稱,由於哈瑪斯在2006年巴勒斯坦議會選舉的「勝選」,「所有加薩人」都是哈瑪斯恐怖主義的一分子,是哈瑪斯暴行的「共犯」,也是以色列報復的「合法目標」。
不過,如果審視事實,「所有加薩全體人民應對哈瑪斯的暴行負責」的論點恐怕不正確。根據10月初、1項在加薩和西岸地區進行的最新調查,絕大多數加薩人並不支持哈瑪斯,而且對哈瑪斯的無效治理感到沮喪,他們還正在忍受極端的經濟問題。
更重要的是,絕大多數加薩人也不支持哈瑪斯的意識形態。與企圖摧毀以色列的哈瑪斯不同,大多數受訪者支持「兩國方案」,希望獨立的巴勒斯坦和以色列並存。
持續的暴力並非大多數加薩人所希望的。不過,過去的歷史表明,以色列的鎮壓行動並未消除當地的恐怖主義,反而讓加薩民眾的生活變得更加困難,增加對哈瑪斯的支持。因此,如果以色列目前在加薩的軍事行動,對巴勒斯坦輿論產生類似影響,那麼,各方祈願的長期和平事業恐將受挫。
這項調查,由「阿拉伯晴雨表」(Arab Barometer)與巴勒斯坦政策和調查研究中心合作,並在美國國家民主基金會的支持下,對西岸和加薩地區進行調查,提供普通公民在最近衝突前夕的看法。作為當地運行時間最長、最全面的民意調查計畫,阿拉伯晴雨表自2006年以來,已進行過8輪調查,涵蓋中東及北非共16個國家。
阿拉伯晴雨表的所有調查都具有全國代表性,其中大部分(包括在約旦河西岸和加薩走廊的最新調查)是在受訪者的居住地,進行面對面訪談,所有資料都是公開的。在每個國家,調查問題衡量受訪者對各種經濟、政治及國際問題的態度和價值觀。最新的訪談在9月28日至10月8日期間進行,調查西岸的790名受訪者以及加薩的399名受訪者。
調查結果顯示,加薩人對哈瑪斯領導的政府缺乏信心。當被問及他們對哈瑪斯當局的信任程度時,多數受訪者(44%)表示他們「完全不信任」,「不信任」是第2常見的答案,占23%。只有29%加薩人表示對政府「非常信任」或「相當信任」。另外,還有72%受訪者表示,政府機構存在大量(34%)或中等(38%)的腐敗現象,只有少數人認為政府正在採取有意義的措施,來解決這個問題。
值得一提的的是,加薩人對治理西岸的巴勒斯坦自治政府(法塔)看法也很糟糕。多數受訪者(52%)認為巴勒斯坦自治政府是「巴勒斯坦人民的負擔」,還有67%受訪者希望看到巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯(Mahmoud Abbas)辭職。加薩公眾不僅對哈瑪斯失望,也對整個巴勒斯坦領導層失望。
調查結果還顯示,加薩人渴望政治變革。不過,只有26%受訪者表示哈瑪斯政府對人民需求「非常積極」(3%)回應,或是「大多會」(23%)回應。當被問及一般民眾影響政府的最有效的方法是什麼時,多數人表示「沒有任何方法有效」,其次最受歡迎的答案是「利用個人關係聯繫政府官員」。
大多數加薩人看不到公開表達對哈瑪斯政府不滿的途徑。只有40%受訪者表示言論自由在很大程度上,或是中等程度上得到保障,68%受訪者認為在哈瑪斯統治下,參與和平抗議的權利沒有受到保護,或僅得到有限程度的保護。
大約一半的加薩人表示支持民主:48%受訪者認同「民主總是優於任何其他類型的政府」。小部分受訪者(23%)表示對任何類型的政權都缺乏信心,他們同意這樣的說法:「對於像我這樣的人來說,我們擁有什麼樣的政府並不重要」。
不過,仍有26%受訪者同意「在某些情況下,非民主政府可能會更好」。值得一提的是,這項結果與美國的民意調查結果類似,在2022年的調查中,20%的41歲或以下成年人同意「在某些情況下,獨裁統治可能是好的 」這種說法。
另外,只有27%受訪者選擇哈瑪斯作為他們的首選政黨,略低於支持阿巴斯領導、治理約旦河西岸的法塔政黨的比例(30%)。哈瑪斯在加薩的支持率也有所下滑,從2021年調查時的34%,下降至現在的27%。
最新的調查也存在顯著的人口統計差異。在30歲以下的成年人中,有33%表示支持哈瑪斯,而在30歲及以上的成年人中,這一比例為23%。與富裕的加薩人相比,貧窮的加薩人支持哈瑪斯的可能性較小。在無法支付基本開支的人中,只有25%支持哈瑪斯。富裕的加薩人(能夠支付基本開支),則有33%支持哈瑪斯。
事實上,受嚴峻經濟狀況影響最嚴重的人們,以及記得哈瑪斯統治之前生活的人們,更有可能拒絕哈瑪斯,這凸顯了加薩人支持哈瑪斯運動的局限性。
領導風格並不是加薩人對哈馬斯唯一反感的地方。事實上,加薩人不支持哈瑪斯消滅以色列。當提及以巴衝突的3種可能解決方案時,超過半數受訪者(54%)贊成1993年「奧斯陸協議」中的「兩國方案」。在這種情形下,巴勒斯坦國將與以色列國毗鄰,邊界是基於1967年六日戰爭之前存在的「事實邊界」。自2021年,對奧斯陸協議的支持程度沒有太大變化,2021年的調查中,58%加薩受訪者選擇兩國方案。
雖然加薩人不同意哈瑪斯消滅以色列,不過同時,加薩人對「阿拉伯國家與以色列關係正常化」的看法一直持負面態度。只有10%受訪者表示支持這項舉措。許多加薩人可能認識到,如果阿拉伯國家要解決與以色列的分歧,卻不打算先解決以巴衝突,那巴勒斯坦獨立建國可能永遠是泡影。
另外,雖然在哈瑪斯突襲以色列之前,加薩人的某些外交政策觀點,與美國的某些優先政策保持一致,但他們也不信任美國。70%受訪者反對俄羅斯入侵烏克蘭,37%受訪者希望加薩與美國發展更緊密的經濟關係,高於希望加深與伊朗(32%)或俄羅斯(32%)經濟關係的比例。
然而,只有15%加薩受訪者認為,美國總統拜登的政策對阿拉伯世界「有利」或「非常有利」。過去幾周,加薩、約旦河西岸還有阿拉伯國家普遍認為華府以犧牲加薩為代價,來援助以色列,對拜登和美國的支持率肯定會顯著下滑。
整體而言,73%的加薩人贊成和平解決巴以衝突。在哈瑪斯10月7日發動攻擊前夕,只有20%的加薩人贊成採取可能導致以色列毀滅的軍事解決方案。這20%受訪者,絕大多數(77%)也是哈瑪斯的支持者,約占成年人口的15%。在其餘支持武裝行動的受訪者中,13%的人表示沒有政治傾向。
調查結果也反映加薩的經濟問題。根據世界銀行數據,加薩的貧窮人口從2011年的39%,上升至2021年的59%。由於資源匱乏和成本高昂,許多加薩人難以獲得基本的生活必需品。
78%受訪者表示,加薩的糧食供應是「中度或嚴重的問題」,只有5%受訪者表示「這根本不是問題」。還有75%受訪者表示,即使有食物,也有中度至重度的困難來獲得食物,只有6%的人表示「糧食負擔不是問題」。
加薩家庭也敏銳地感受到糧食短缺的影響。75%受訪者表示,他們在過去30天內的某時已經耗盡食物,沒有錢購買更多的食物。相較之下,在2021年的調查中,只有51%受訪者持相同觀點,2年內的變化讓人震驚。加薩人也被迫調整飲食習慣,以維持收支平衡,75%受訪者表示他們開始購買難吃或較便宜的食物,69%受訪者表示他們減少飯量。
不過,大多數加薩人將食物匱乏歸咎於「內部問題」,並非外部制裁。以色列和埃及自2005年起對加薩實施封鎖,限制人員和貨物進出加薩走廊。封鎖的強度各有不同,但在2007年哈瑪斯控制加薩後,封鎖明顯變得更加嚴格。
儘管如此,31%受訪者認為政府管理不善是加薩糧食不安全的主要原因,26%受訪者將其歸咎於通貨膨脹。只有16%受訪者指責外部實施的經濟制裁。簡而言之,加薩人更有可能將自己的物質困境,歸咎於哈馬斯的領導,而不是以色列的經濟封鎖。
然而,這種看法可能已經改變。10月7日突襲發生後,以色列切斷了對加薩的水、食物、燃料和電力供應,讓加薩地區陷入嚴重的人道危機。雖然目前國際援助已進入加薩,但巴勒斯坦人所經歷的苦難,可能讓他們的態度變得強硬,破壞長期和平與穩定。
最後,調查結果也發現,加薩人與他們所居住的土地聯繫強烈。這一發現也得到了媒體報道的支持,這些報導表明加薩人因暴力升級而必須逃離家園,對此感到非常痛苦。
絕大多數加薩人(69%)表示,他們從未考慮過離開自己的祖國,這項比例高於伊拉克、約旦、黎巴嫩、摩洛哥、蘇丹還有突尼西亞的受訪者。加薩人面臨一系列挑戰,從日益惡化的經濟危機,到反應遲鈍的政府,以及看似遙不可及的獨立建國之路,不過他們仍堅定地希望留在加薩。
約旦河西岸巴勒斯坦人的生活條件比加薩好,但經濟和政治情勢依然嚴峻。西岸近一半的受訪者(47%)表示上個月挨餓,只有19%受訪者信任治理西岸的巴勒斯坦自治政府,比例甚至低於加薩人信任哈瑪斯政府的比例。
不過,治理失敗並未促使西岸的巴勒斯坦人支持哈瑪斯。當被問及他們與哪個政黨最親近時,17%西岸受訪者表示支持哈瑪斯。對巴勒斯坦自治政府的支持率與加薩相同(30%)。
然而,就個別領導人而言,西岸居民反映了不滿,尤其是對西岸政府領導人阿巴斯的不滿。在假設的總統選舉中,11%西岸受訪者選擇哈瑪斯的領導人哈尼亞(Ismail Haniyeh),只有6%受訪者選擇阿巴斯。近一半受訪者(47%)表示不會投票。
隨著以色列在加薩的行動升級,戰爭對平民造成難以估量的傷亡。不過,即使以色列真的「將加薩夷為平地」 ,他們也無法完成消滅哈瑪斯的使命。
過去研究表明,以色列對加薩的鎮壓,往往會增加加薩一般民眾對哈瑪斯的支持和同情。2006年,哈瑪斯在議會選舉中贏得44.5%的巴勒斯坦選票,但在2007年6月後,哈瑪斯與巴勒斯坦自治政府之間的軍事衝突導致哈瑪斯接管加薩,哈瑪斯的支持率就此下滑。
巴勒斯坦政策與調查研究中心於2007年12月進行的民調顯示,只有24%加薩人對哈瑪斯好感。不過,隨著以色列加強對加薩的封鎖,哈瑪斯的支持率開始上升,2010年達到40%左右。但同樣在2010年,以色列放鬆了封鎖,哈瑪斯在加薩的支持率便趨於平穩,然後下降。
在以色列鎮壓加薩期間,哈瑪斯的強硬意識形態似乎對加薩人更具吸引力。因此,以色列以剷除哈瑪斯為名,對加薩造成痛苦的政策,非但沒有讓以色列和巴勒斯坦走向和平,反而可能使暴力永久循環。
目前,以色列、尤其是美國領導人必須確保加薩平民的安全。美國應與聯合國合作,建立明確的人道走廊和保護區,華府也應該響應聯合國呼籲的3億美元援助,以替保護平民做出貢獻。以色列和美國必須認識到,巴勒斯坦人民是尋求和平解決方案的關鍵夥伴,而非障礙。如果兩國只尋求軍事手段,來解決問題,他們可能會將加薩人推向哈瑪斯的懷抱。
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