蔡政府上任逾1年，兩岸僵局未見解決契機，近來更因李明哲事件及台灣出席WHA受挫等事件影響更形低迷。在此氣氛中，陸委會規畫的兩岸開放交流30周年紀念活動仍依既定時程陸續展開。陸委會副主委邱垂正強調，從1987年兩岸的各自開放，到1992年就取得「求同存異」的進展，持續交流發揮了重大作用；政府希望藉由總結兩岸交流歷史，找到彼此的相處之道，「沒有氣氛的問題」。

敏感時刻先打破僵局

而蔡英文總統在陸委會主委任內開放小三通，被視為蔡英文從政生涯中在兩岸事務上的重大作為之一，陸委會也在紀念兩岸交流30年的系列活動中，納入小三通16周年的相關紀念項目，藉以凸顯蔡政府推動兩岸交流的積極立場。

台灣在1987年11月開放民眾赴大陸探親，今年恰逢30周年。去年蔡政府上任之後，陸委會便著手進行規畫，在兩岸交流各面向均安排紀念活動，包括已經舉辦的「台商張老師回顧暨展望座談會」，以及將陸續登場的「兩岸交流30年回顧與前瞻」國際研討會、「兩岸經貿交流回顧與前瞻」國際研討會，及「兩岸交流30周年郵票特展」等活動。此外，海基會也將規畫舉辦「兩岸交流30周年展」及開幕活動。

然而自去年520之後，北京一再針對蔡英文未公開接受「九二共識」對台施壓，近幾個月來更因李明哲事件及台灣出席世衛大會被拒等事，讓兩岸敵意更甚以往。值此敏感時刻，陸委會力推主張兩岸友好交流的相關紀念活動，也有意藉此打破近來兩岸的政治僵局。

過去遇到更緊張情況

對此邱垂正表示，自1987年11月2日台灣開放民眾赴大陸探親以來，兩岸發生很大變化；現在兩岸氣氛確實相對低迷，但「過去更緊張的情況也遇到過」，如今仍能維持和平穩定，兩岸人民也都能夠安居樂業，兩岸更未曾如兩韓或以巴之間一樣兵戎相見，其中頻密的民間交流發揮了極大作用。邱垂正強調，以此觀點來看，「回顧歷史可以找到交流中最珍貴的元素」，在此時舉行交流30年紀念活動，總結過去經驗以解決目前的問題，找出兩岸的相處之道，「沒有氣氛的問題」。

雖然未直接提及「九二共識」等用語，但邱垂正強調，1987年時是兩岸各自開放，到了1992年雙方就有了「求同存異」的進展，到現在20多年來又累積了許多交流合作的成果；兩岸關係若要再向前一步，就要靠兩岸發揮智慧、釋出善意，以溝通對話來化解歧見。

邱垂正一再強調，總結歷史經驗才有助於策進未來，「用中國人的話來說，兩岸開放交流30年是三十而立」，今年又正逢中共十九大，對兩岸而言都有總結過去、策進未來的重大意義。

此外，蔡英文在陸委會任內實現金馬小三通，也被納入今年兩岸交流30周年紀念活動內容。9月29、30日，陸委會也將與金門縣政府合作舉行「小三通回顧與展望研討會」系列活動，邀請當年參與推動小三通的金門縣副縣長吳成典等人，共同回顧小三通從研議到實現的過程。

小三通拉近心理距離

對於是否刻意凸顯蔡英文在兩岸交流中的角色，邱垂正解釋，「小三通的實現不是只有蔡總統一個人」，而是靠當時各方的努力。

他強調，在兩岸交流30年中，小三通就有16年歷史，2001年元旦實現的小三通，不僅為之後的兩岸直航打下基礎，更直接拉近了兩岸的心理距離；從試辦第一年的每年往來2萬人次，成長到現在的180萬人次，一方面讓金門、馬祖獲得發展機會，也讓金、馬兩地能夠與廈門、福州連結，真正擺脫「離島」處境，在兩岸交流歷程中也是非常值得探討的經驗。

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