當中共氣勢如虹的時候,就一定會「單幹」,而不是和平相處或合作共贏。(美聯社)
11月15日,美國總統拜登與中國國家主席習近平利用APEC「間隙時間」,在舊金山舉行第7次的會晤。從會談過程與結果來看,美中之間已經出現一種「溝通疲勞」(communicative fatigue),也就是一談再談,經過多次溝通依然得不到共識性結論,已經令全世界感到厭煩。如果雙方還有第8次會晤,那簡直是把國際政治當兒戲!
對於這場峰會,拜登認為是「迄今最具建設性和富有成效的討論」,但是在我看來,這次會晤只是達成一種「表面的和諧」,而不是「實質性的突破」,只是美中關係惡化進程中一次「中場休息」(或足球賽的「傷停時間」),理由是:對於存在於美中之間那些避免走向對抗的競爭因素,沒有獲得解決;如果對於如何解決足以演變成對抗的競爭因素沒有達成共識,試問美中關係的結構性矛盾如何突破?如果沒有突破,那美中關係又何以能夠得到改善?
這次會晤只達成了「芬太尼」(Fentanyl,一種類鴉片止痛劑的前體化學成分)的管理問題以及「高層軍事對話機制」。關於禁止芬太尼,中共先前就已經承諾過,但不了之;美國人因為食用芬太尼而死亡的人數,只有增加沒有減少,至於軍事對話機制,如果在緊急時刻,中共不接電話或已讀不回,再多的機制也沒用!
這次峰會的會談時間比預先設定的時間縮短,等於提早結束。一般來說,提早結束有兩個原因:一是過程超乎預期的順利,一是話不投機三句多,是哪一種?一般來說,元首會晤通常會發表聯合公報,例如日前的美日韓「大衛營峰會」發表《華盛頓宣言》,今年6月22日「拜莫(莫迪)會」發表了「美印聯合聲明」等等,但這次拜習會沒有發表聯合聲明,為什麼?因為沒什麼共識性結論可以發表!會後的記者會拜登還罵習近平是「獨裁者」,可見拜登還是對中共充滿了不滿和不屑。
未來美中關係的基本走向是:可合作的部分嘗試合作,對抗的部分繼續對抗,也就是「在競爭中有限度合作,在對抗中維持對抗」。雖然美國希望不要由競爭走向對抗,但這也不是美國一廂情願就可以避免,雖然習近平說有1000條理由應該改善中美關係,但只要有一個理由就夠了:那就是習近平繼續搞「對抗西方」的路線,那美中關係就不可能獲得改善。
關於習近平的說法,我還是使用阿圖塞(Louis Althusser)的「症狀閱讀法」,來解讀習近平的話術。也就是把習近平的話語當作一種「發燒症狀」,從中解析內藏的病理、病徵和病因等等。通常,習近平的外交話語是一種以表面的冠冕堂皇之詞,來掩飾內在的圖謀不軌。
習近平告訴拜登,中美兩個大國不打交道是不行的。實際上,美中兩國一直是在打交道,問題是:中共用什麼態度和立場和美國打交道!「不打交道不行」這種說法,是習近平最近試圖改善雙邊關係的一種「自圓其說」的詭辯,是一種政策轉向的「立場交代」,
習近平對拜登說:「想改變對方是不切實際的,衝突對抗的後果是誰都不能承受的」。這句話的意思是:美國改變不了中國,美國如果要搞對抗,對美國也是不利的;「不能承受」這句話是在警告美國。
習近平說:「地球容得下中美兩國,只要雙方堅持相互尊重、和平共處、合作共贏,中美關係的前途是光明的」。我們要問的是:是誰容不下誰?習近平的意思當然是指美國容不下中共!我們再問:是誰不能和平相處?在南海自由航行區域,是美國軍機試圖攔截中共軍機?還是中共軍機試圖攔截美國軍機?南海是中共的主權管轄範圍嗎?當美國一再重申反對片面改變台海現狀之際,是誰的軍機一天到晚在台灣上空繞來熱去的?
習近平又說:「大國競爭不是這個時代的底色」,當習近平經常掛在嘴邊的「大國外交」、「大國擔當」、「大國崛起」等等,整天以大國自居並且不斷挑戰國際秩序,試問,個時代的底色是什麼?中共整天以「大國」自居,如果不是為了競爭,難道是為了推展慈善事業?
拜登在會後記者會上表示,他仍然認為中國國家主席習近平是獨裁者。嚴肅地來說,這句話的意思是「一個坐大但仍然專制的中國會給世界帶來巨大的風險」。這句話說明了美中兩個元首談歸談,但雙邊關係依然原地踏步、進展有限!實際上,美中之間的「黃金蜜月期」已經過去,中共已經來到最危險的時刻,美中關係的未來不會是「一馬平川」,而是一路坎坷!
首先,美國在台灣議題上,畫了三條紅線:
1,台海的穩定具有全球性的重要性。(等於否定宣稱台灣海峽是中國內海的主張)
2,美國遵守「一中政策」(不是一中原則,而是「一法、三公報、六保證」的一中政策)。拜登也要求習近平尊重台灣選舉,不得介選。
3,反對任何一方片面改變台海現狀(等於反對中共任何對台灣的不良企圖)。
習近平在會中否認有「對台灣動武的計畫」。他說:「美國有報導說解放軍打算在2027年或2035年對台動武…..,但是習近平說:「沒有人跟我說這件事」。奇怪啦!難道要不要對台動武不是習近平決定的?需要別人跟他提醒,免得忘記?另外,「沒有人跟我說這件事」並不等於「我(習近平)沒有對別人命令這件事」!
在所謂解決台灣問題上,習近平說:「和平固然很好,但有些時候我們需要尋求更廣泛的解決方式」。這句話才是重點!這句「固然」就是一句但書,也就是和平並非唯一最好的選項。至於「更廣泛的解決方式」,難道所謂「中國統一」問題是用握手、猜拳、擲骰子的方式解決?還是根本就是「武統台灣」的暗語!
美國前國務院首席中國顧問余茂春先生在《國會山報》投書,文章重點是:中共經常利用國際會議為其陷入困境的國內政權提供合法性。我在這裡進一步延伸,並歸納中共「峰會戰略」的幾個特性,包括「欺瞞外交」、「大國虛榮」、「市場嗎啡」、「迷亂話術」等等。
所謂「峰會戰略」就是利用與世界級領袖平起平坐、一起散步、圓桌會談、一起照相…..等等政治儀式,通過營造尊榮氣氛,來抬高身價、塑造大國地位、擴大影響力等等。峰會的內容是什麼不重要,只要這種「領袖風光」足以餵飽內部人民「民族主義的精神鴉片」或「愛國主義洗腦」就值得了!
1,欺瞞外交
通常是在中共處於劣勢或困境之下,利用「元首會晤」或「高層談判」等等方式,尋求擺脫困境、絕處逢生的一種「脫困求生」策略。當中共氣勢如虹的時候,就一定會「單幹」,而不是和平相處或合作共贏。
2,大國虛榮
例如啟程之前宣稱習近平是應「拜登的邀請」,以顯示一種「受邀請的尊榮感」,實際上,美國作為APEC的東道主,所有21個國家(包括台灣)都是受邀對象,中共作為受邀者之一,沒有甚麼特別或例外,強調習近平受邀,只是一種虛榮心的作怪!
到了舊金山的莊園時,中共要求拜登一定要出門迎接,這就是中國封建思想的作祟!就像古代員外要出門迎接縣太爺一樣。實際上,門口迎接本來就是西方的待客之道,沒有什麼好大做文章的!我把這種大國虛榮稱為「自閉症外交」!
3,市場嗎啡
美中之間目前存有7000億美元的貿易利益。中共這次舉辦所謂「CEO峰會」,其實就是「資本家高級餐會」,就是引誘美國企業加大對中國的投資,也就是以中國市場作為嗎啡,引誘美國唯利是圖的資本家上癮,以挽救中共經濟低迷的現狀。但也不要忽略,中共採取的是「以美國的資本主義打敗美國」的策略,習近平正在利用美國資本主義的貪婪和金錢拜物教,試圖以「內爆」方式削弱美國。
4,迷亂話術
例如在歡迎美國企業對中投資時,習近平好話說盡,就是不提中共突擊搜查美國諮詢公司的辦公室,以間諜罪名羈押美國商人等等真實故事。這就是混淆視聽的「迷亂話術」;在所謂台灣問題上,說要「尋求更廣泛的解決方式」,也是一種「笑裡藏刀」的迷亂話術。
拜習舊金山峰會,已經出現一種「溝通疲勞」,全球為之感到厭倦!這次已經是第7次會晤,美中關係還是「原地踏步、不進不退」!在台灣議題上,美中之間依然處於「互為核心利益」的戰略衝突狀態。即使千里迢迢,習近平既沒有討到便宜,拜登也沒有試圖犧牲台灣的利益。
總結來說,拜習峰會談了也是白談,除了建立所謂溝通管道之外,雙方都了無所獲。拜習峰會只有一個結論:沒有共識,下次再談!
※本文作者為政治大學國際關係研究中心資深研究員,中國問題與國際戰略學家。