國健署日前公布最新癌症登記報告，肺癌首度超越大腸癌、躍居癌症發生人數榜首，且肺癌標準化發生率增加 0.6%，這些數據都顯示肺癌已成為「新國病」。在台灣，超過 5 成的肺癌患者不抽菸，越來越嚴重的空氣污染是真正的元兇。

然而，想要杜絕空污相當不容易，主要是台灣部分工廠、企業或焚化爐未受到監管，當煙囪飄出大量白煙或灰煙，卻不曉得其中有哪些污染物、污染物濃度又有多高。再加上，空污稽查蒐證困難，即便民眾聞到異味、看到白煙溢散，連忙拍照，打電話通報環保局，稽查人員立刻前來現場調查，卻很難揪出元兇、證明偷排廢氣的污染物質超標。

在燃燒廢棄物的過程，常會產生粒狀污染物（TSP）、硫氧化物（SOX）、氮氧化物（NOX）及氯化氫（HCl）等有害物質，並隨著氣流排放出來。若工廠煙囪沒有裝設「連續自動監測設施」（CEMS），無法了解瞬間排放到空氣的污染物濃度、是否符合排放標準，容易造成主管機關執法困難、民眾與業者起衝突，也嚴重影響民眾的呼吸道健康。

依照環境部「公私場所應設置連續自動監測設施及與主管機關連線之固定污染源」規範，焚化爐、水泥業與鋼鐵業等具有高溫處理及空污排放設施，其煙囪都需要設置 CEMS，讓主管機關能 24 小時即時監控，掌握煙囪污染物排放數據與狀況。

全台目前約有 132 處場所、共 403 根煙囪裝設CEMS，但焚燒量或排熱量規模較小的場所被排除在外，成為「漏網之魚」。CEMS 設置費用約 400 萬元，每年操作成本約 120 萬至 180 萬元，一旦要求污染源都裝設連續監控設施，就可以進行全面列管監控，逐步改善全國的空氣品質。

不少立委與專家學者都建議，政府應盡快修改「公私場所應設置連續自動監測設施及與主管機關連線之固定污染源」的規定，新增公告列管範圍，要求所有小型焚化爐都要同步加裝 CEMS、接受 24 小時監督管理。據了解，環境部目前正在研擬只要是燃燒有害廢棄物的廠商都需加裝 CEMS。

有專家向本報透露，近年來，許多台商回台投資，帶來可觀的事業廢棄物量，增設焚化廠是必然的趨勢，但法規沒有要求所有處理廢棄物的廠商都要加裝 CEMS，讓民眾難以信賴政府與業者，引發抗爭與抵制。

該專家也提到，當所有小型焚化爐都加裝 CEMS，就能創造政府、民眾與業者「三贏」的局面，甚至引導產業技術創新與升級。主管機關能掌握污染物濃度是否符合標準，在查核、執法裁罰時可避免爭議；焚化廠在營運管理上也可以降低操作成本，可以建立操作最佳化、控制最適投料狀況，也不會浪費加藥成本；最重要的是能有效改善空氣品質、有利民眾健康。

在訪談最後，該專家呼籲，業者不應消極符合排放標準，要有積極作為，而政府也應盡快解決積年累月的空污問題，透過優先列管有害事業廢棄物焚化廠，再逐步對其他固定污染排放源進行全面的監管，才能真正掌握空氣污染排放情形，還給居民可以安全的居住環境與良好的空氣品質。