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阿根廷川普要「炸掉央行改採美元」能解決問題嗎? 一文看懂阿根廷經濟困境

劉孜芹 2023年11月20日 16:20:00
米雷伊的支持者慶祝他的當選。(美聯社)

米雷伊的支持者慶祝他的當選。(美聯社)

曾揚言要「炸掉」本國央行的總統候選人米雷伊( Javier Milei),19日正式當選阿根廷總統。而米雷伊的左翼對手、現任經濟部長馬沙(Sergio Massa)已宣布敗選,坦言「阿根廷人選擇了另1條道路」,並無奈地表示可能會退休。

 

極右派自由主義經濟學家米雷伊贏得超出預期的勝利,承諾將徹底改造南美第2大經濟體,不過,阿根廷經濟及其貨幣披索(peso)所面臨的巨大困境,可能不是米雷伊激進且極端的思想及政策,可以在短時間快速解決的,因為這些問題的根源恐怕在於阿根廷幾十年來的管理不善。

 

 

 

從最富有到最貧窮

 

阿根廷曾經是拉丁美洲最富有的國家之一,但在過去幾十年來,多次面臨經濟危機後,經濟活動陷入長期停滯,人均收入的成長速度慢於大多數拉美國家,自1960年以來,平均每年增長1%左右。根據世界銀行的數據,鄰國智利和巴西的同期收入至少增加1倍。

 

官方數據還顯示,阿根廷目前的高通膨讓情況變得更糟,40%的阿根廷人生活在貧困之中,9%處於赤貧之中,另外有一半以上的目前14歲以下兒童生活在貧困之中。

 

 

輸掉通膨之戰

 

事實上在1980年代和90年代初期,許多拉丁美洲國家都遭受高通膨甚至惡性通膨的攻擊,但他們大多數都透過採用通膨目標制、允許區域貨幣浮動以及發行區域貨幣債券等政策,成功地控制了價格壓力。

 

不過阿根廷卻在2002年時,結束釘住美元的貨幣政策,阿根廷央行從此開始習慣性地透過「大量印鈔」(採用量化寬鬆政策),來替政府赤字融資。幾十年下來,阿根廷今年10月的全年通膨率已經達到143%,預計年底將超過180%。

 

 

 

經濟衰退冠軍

 

由於經濟政策薄弱且不一致,阿根廷長期經歷劇烈的經濟波動。世界銀行2018年的研究發現,1950年至2016年期間,阿根廷有1/3的時間處於經濟衰退,是除了剛果民主共和國之外、全球經濟衰退最嚴重的國家。

 

國際貨幣基金還表示,阿根廷今年的經濟將再次萎縮,這意味著自1980年以來,阿根廷有一半的時間處於經濟衰退。

 

 

 

信用沙漠

 

在大多數國家,銀行信貸流向家庭和企業,對於推動經濟成長至關重要。但在阿根廷,多年的高利率和高通膨讓企業和消費者都不敢貸款。更糟糕的是,私人銀行主要向貪婪的政府放貸,留給個人和公司的貸款其實很少。

 

根據國際清算銀行的數據,阿根廷是全球家庭信貸水準最低的國家之一。

 

 

沒有外資

 

經濟如此糟糕,阿根廷在吸引全球資金方面,落後於其他國家也不足為奇。近年來,阿根廷的外國直接投資(FDI)遠低於巴西和墨西哥。

 

而且,雖然阿根廷擁有龐大的內需市場,但由於錯綜複雜的資本管制制度,外資經常面臨國有化的風險,也很難將利潤真正地匯回總部。

 

 

 

 

跌跌不休的披索

 

過去20年,阿根廷披索貶值近100%,今年再次成為主要新興經濟體中,即期回報最差的貨幣之一。有分析指出,阿根廷錯過轉向靈活外匯制度的機會,他們的貨幣政策從來沒有做好過。

 

事實上,解決披索貶值問題正是本次大選的關鍵議題之一。有「阿根廷川普」之稱、曾經揚言要將比特幣作為法定貨幣的米雷伊,在競選時便承諾要「打破現狀」,要讓阿根廷經濟「美元化」,這意味著放棄披索,全面改採美元為貨幣。他還發誓要削減公共開支並關閉央行,以抑制通膨並強化財政收支。

 

 

阿根廷披索19日在當地加密貨幣交易所的匯價,跌至1美元兌1000披索左右,與17日的920披索相比,下跌8%。交易商正在權衡這位特立獨行的新總統,能否祭出有效政策,扭轉阿根廷10年內陷入第6次衰退、通膨率超過143%的困境。

 

如果美元化政策成真,阿根廷將進入未知領域:從來沒有1個像阿根廷這種經濟規模的國家,將本國貨幣政策的繮繩交給白宮的決策者。先後實施經濟美元化的厄瓜多和薩爾瓦多,經濟規模遠小於阿根廷。

 

有些批評者警告,經濟美元化是1種束縛,將導致國家失去透過利率來調整貨幣政策,影響本國經濟的自主權。現任經濟部長、米雷伊的左翼對手馬沙便批評,美元化計畫是放棄國家主權。

 

不過,米雷伊的自由前進黨(La Libertad Avanza)在國會中只控制少數席位,即使獲得廣泛政治支持,也很難實施美元化這樣極端複雜的政策。但也有投資人認為,米雷伊得票率近56%,這麼大的領先優勢可讓他更容易推行自己的政策。

 






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