10月24日，中國第十四屆全國人大常委會第六次會議表決通過《愛國主義教育法》，自2024年1月1日實施。該法包含總則、職責任務、實施措施、支持保障、附則，共5章40條；主要內容涵蓋思想政治、歷史文化、國家象徵標誌、憲法和法律、國家統一和民族團結、國安國防以及英烈和模範人物事跡，並於第23條將「港澳台同胞」等不同群體的愛國主義教育，作出相應規定。此外，也把愛國主義教育納入國民教育體系、文藝活動、出版作品及旅遊；對公職人員、企業職工、宗教及工商科學團體納入規範。 兩岸政策協會研究員吳瑟致認為，立法目的是愛國意識洗腦式凝聚，大內宣的用意多，對於台灣人認同可構成的影響淺薄。本文從中國現行困境與對台統戰模式剖析。

持續「法律戰」作為，擴展對台統戰基礎

2019年香港爆發「反送中｣運動等一連串抗爭，與反對清零政策的「白紙革命｣，掀開了中國人民對長期高壓、封控的強烈不滿，引發人民對中共的信任危機，中共認為這一連串的事件都是「愛國教育不成功｣所引起。因此，立法推動學習貫徹「習近平新時代中國特色社會主義思想｣，達成對內思想控制目的；另對台部分，主要建構在三個面向，首先是提升台灣對中國「愛國、護國」情懷：藉由歷史的連結、民族淵源、傳統文化認同產生共鳴，推升台灣人民對中國愛國思想；其次提供多樣化對台統戰工具：透過法制的合法性，作為相關部門對台統戰法律基礎及工具的使用空間；第三，強調「台灣是中國一部分」思維，將台灣納入中國法律，意在對內、對外宣示，「台灣百姓是中國人民」、「台灣是中國不可分割的土地」，藉以矮化政府、弱化主權。近年來，中共著手研修法律（如反國家分裂法、反間諜法修訂、愛國主義教育法）都是奪取對台「和統｣、「武統」合法性、正當性所採取的策略。面對這無硝煙的戰場，國人更需提高警覺、審慎以對。

「表面柔、裡子硬」的全面高壓控管

2006年，中共發布「幹部教育培訓工作條例」試行，2015年正式頒布，今（2023）年10月15日印發以習近平「新時代、中國夢、中華民族偉大復興」為核心修訂後的「幹部培訓條例」，對黨職、公職、國營企業與事業單位人員普訓，同時在各大學推動習思想「進教材、進課堂、進頭腦」。10月24日人大會通過以「習近平文化思想」為核心的《愛國主義教育法》，對全民展開愛國教育，並對重點學校、家庭對青少年、兒童、公職人員、企業職工、村居民、港澳台、僑胞等不同群體的愛國教育作出規範。前揭二法，採取讓人民了解國家歷史、認同傳統文化，提升人民對國家民族意識與愛國情操，進而達成民族團結、國家統一目標。表象上這些作為是柔性的，但其實是洗腦式愛國意識凝聚，是透過懷柔、高壓等多管齊手段，收緊言論自由、加大獨裁力道，強化人民對國家認同，達到維穩與降低掌權者不安全感效果。

限縮言論自由，凸顯中國內部暗潮洶湧

中共《愛國主義教育法》第37至39條明載，任何公民及組織都應弘揚愛國主義精神，不得對法案涵蓋內容有侮辱、歪曲、醜化……等行為，違者將面臨行政法規或治安管理處罰，甚或構成犯罪，承擔刑事責任。 主要是藉由法律懲治，達到威嚇、限縮人民言論與行動自由，尤其中國近年面臨美中「科技戰、貿易戰」與國際間的孤立，及國內「城投債危機」、愈來愈嚴重的「失業問題」、還在擴大中的「房地產危機」，國內正處於內外交困、經濟下滑，因此在城投（如上海城投）、國企，甚至民間企業（如蒙牛集團）成立「人武部」維穩；並重新大談「楓橋經驗」，要求「及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態」，所有社會問題在基層就處理掉； 同時透過《愛國主義教育法》深度控制下一代青年人及海外僑胞思想，迫使他們更進一步效忠。中共利用科技、網路進行社會治理，用軍事化組織深入基層維穩，用法律控制人民思想，這些防範動亂舉措顯示中國內部已暗潮洶湧。

※作者為國防安全研究院中共政軍與作戰概念研究所委任研究員。本文授權轉載，原文出處。

（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）