加拿大政府指控,印度情報機構今年6月在加拿大領土上,刺殺了主張印度錫克人獨立的印裔加拿大籍錫克教領袖尼賈爾。(美聯社)
11月22日,據英國路透社報導,美國挫敗一起試圖刺殺印度裔美國籍錫克教領袖的案件,而主使者疑似為一直致力於打擊本國錫克教分離主義的印度官方。而就在兩個月前,加拿大政府指控,印度情報機構今年6月在加拿大領土上,刺殺了主張印度錫克人獨立印度裔加拿大籍的錫克教領袖尼賈爾,並驅逐了印度駐加情報機構官員及其他外交官。
而印度方面則稱,尼賈爾涉嫌指揮在印度的恐怖襲擊,是恐怖分子頭目,並否認暗殺指控。印度對加拿大的抗議和驅逐外交官舉動反應激烈,報復性的驅逐了數十名加拿大駐印度的外交官,並指控加拿大政府包庇恐怖分子。兩國關係陷入緊張狀態,迄今未有回暖。
根據現有資訊,筆者認為,加拿大的指控基本是屬實的,應是印度情報部門人員策劃了對尼賈爾的暗殺。此外,據加拿大官員稱,尼賈爾在加拿大期間,未製造暴力,而是以和平方式主張錫克教徒聚居的旁遮普邦從印度獨立。而印方對其遙控指揮了印度國內恐怖活動的指控,也缺乏二者直接相關的證據。且無論如何,在他國領土上暗殺他國公民,都是嚴重違反國際法、侵害別國主權的行為,有損世界和平安定。
但對於加印兩國本次紛爭,包括美國政府在內西方各國、拜登在內各西方政要,都不願公開譴責印度,而是低調處理此事。而在加印紛爭曝光前夕的9月9日至10日,西方各國領袖都出席了在印度新德里召開的G20峰會,以新興大國強人領袖、民族主義政治家、改革家示人的印度總理莫迪大出風頭。而出席了峰會的加拿大總理特魯多並不起眼,且在結束會議回國後才披露暗殺事件。BBC評論稱,隨著與印度的緊張關係加劇,加拿大試圖獲得盟友更多的支持,但等來的卻是各國的沉默。
而時隔兩個月,又傳出印度在美國試圖刺殺另一錫克教領袖的事件。而對於本次事件,就目前看,美國同樣選擇了低調,暫時還未公開更多資訊,僅由英國媒體率先做了披露。
這兩起事件及各方的反應,凸顯了印度國力和國際影響力極速上升下,其在國際上越發大膽的行事逾矩,尤其對人權與國際法的蔑視;又表現出西方在崛起的印度面前,展現出的頗為顧忌和軟弱的一面;更是暴露出了當下和未來的國際關係,有著極為令人憂慮的前景。
在人類走入近現代的近三百年裡,以西歐和美國為代表的西方國家,長期主導著世界格局,操控著國際局勢。而西方國家在這數百年中,固然有殖民擴張、種族隔離、迫害少數族群、壓迫第三世界…等反人道人權的暴行及霸權主義行為,但也在許多西方與非西方仁人志士的共同努力下,逐漸生髮和構建了基於人道與和平的普世價值觀,以及基於這樣理念的相關國內國際政策。
尤其在第二次世界大戰後的幾十年裡,人道主義、和平、民主、民族自決、扶助弱勢等理念,取代千年萬年以來長期主宰世界的叢林法則,不僅作為發達民主國家內政的核心,也成為國際關係的基礎。雖然戰爭、壓迫、暴力仍然不斷,但相對於歷史上任何時期,最近一百多年來人類社會對人道人權的重視、對弱勢群體的相對尊重保護,毫無疑問是前所未有的。
而能夠維持基於人道與和平價值觀的國際關係、族群關係,很大程度正是依靠主導國際秩序的西方發達國家。而美歐加澳等西方發達國家,之所以能在國際議題上堅持人道與和平,根本上是由於他們本國國內即是高度重視人權、平等和諧、包容性的體制與社會環境。「外交是內政的延伸」,本國有著良好的人權基礎,才能夠在外交上真正踐行人道和平的原則。
而西方國家長期在國力上相對發展中國家的壓倒性優勢、對國際關係主導權的控制,是其可以將人道和平理念付諸實踐的基石和保障。沒有實力為後盾和資源,單靠道義優勢和講道理,是不可能在殘酷的國際紛爭中將這些理念推行下去的。
很多人指責美國等西方列強的外交是「霸權主義」,筆者並不否認西方國家的霸權主義有許多負面影響,傷害了一些發展中國家的權利與尊嚴。但另一方面,恰是其「霸權」才得以普世價值理念推向世界,並建立了相對古代近代更為平等和尊重人權的現代國際秩序。
但進入21世紀,國際格局發生了巨大變化。以中國、印度、印尼、奈及利亞等國為代表的人口大國迅速崛起。其龐大的人口基數天然的令其擁有稱霸一方甚至引領世界的潛力。只是以前由於各種原因,其經濟乏力、科技落後,無力與西方匹敵。
但最近三十年,在全球化、和平與發展、科技進步的大環境下,這些人口大國經濟高速發展,國力極速提升。相應的,這些國家在政治、軍事、國際關係上,自然也謀求更強實力和更大影響力。而中國和印度作為各占世界人口近五分之一,合占世界人口超過三分之一的大國,其崛起對於國際格局的衝擊和改變,最為巨大,並引發世界的震動。而奈及利亞、南非、印尼、巴西、土耳其、沙烏地阿拉伯等新興區域大國,隨著其占世界經濟的份額不斷提高,其影響力也日益提升。
這些新興大國不僅在當今已擁有巨大影響力,其未來幾乎必然有著更強的國力和更大的國際影響力。其人口規模、國土面積、自然資源等條件,就篤定了其有著更強大的未來。而歐美各國,人口雖不算稀少,但和這些人口大國相比就相形見絀。除美國有3億多人口,英法德各國均不超過一億,加拿大雖然領土廣袤,但僅有3700萬人口,不足印度的3%。其他如荷蘭、瑞典、紐西蘭等國,國土面積和人口更是均遠低於多數新興大國。
在短則二三十年,長則五十至一百年後,中國、印度、其他亞非拉新興大國,很可能取代西歐、美國、加澳新等國,成為世界的主宰者、國際關係的主導者、未來人類價值觀和行為的塑造者和文明的引領者。
但這未必就是好事,相反,這是頗為值得擔憂的。因為這些新興大國的經濟和軍事實力、綜合國力、國際影響力日益提升同時,其無論內政還是外交,並未像西方發達國家那樣高度重視人道人權、自由民主、多樣性與包容。相反,這些國家都有著種種不良的人權記錄。這些國家有些並非民主體制,而即便有民主體制的國家,民主法治也並不健全,政治暴力和對弱勢群體的壓迫都不同程度存在。乃至因其殘缺的民主,導致政治暴力更加頻繁和劇烈。
這些新興國家不僅在內政上缺乏對人權的尊重和對弱者的包容,在外交上也是「一脈相承」的。相對於長期致力於促進世界人權和進步、在人道主義議題上出力甚多、努力促使國際秩序更為公正和平的歐美各國,這些尚處於發展中階段的國家對以上問題不甚在意,乃至有時有意或無意的在破壞著人道與和平。印度政府或軍情部門涉嫌在加拿大和美國暗殺錫克教領袖,就是最新的例子。
各新興大國的表現並不只此一例。無論印度對周邊鄰國咄咄逼人的侵略性態度,還是爭議巨大、被認為缺乏對人權的關注和作為「政治工具」的「一帶一路」、亞投行、「孔子學院」等中國對外項目,以及奈及利亞、土耳其對國內少數族裔的打壓,沙烏地阿拉伯等國輸出瓦哈比極端主義,都令人不安。
與最近因暗殺事件導致加印關係緊張有某種類似的,中國華為集團副董事長孟晚舟被加拿大拘捕一事,同樣讓中加關係持續暗淡數年。2020年是中加建交五十周年,本應隆重紀念的中加雙方都冷淡處理,可見兩國關係的冰凍狀態。
在未來,各新興國家如果在經濟、軍事、綜合國力和國際影響力方面,有了主導世界的實力,但卻並不願意或起碼並不積極去構建、捍衛基於人道與和平價值觀的國際秩序,而是讓世界叢林化、趨利化、暴力化,那絕不是人類的福音,而是世界的災殃。
尤其面對民族民粹和宗教極端主義浪潮的再興、氣候危機的日益嚴峻、局部戰爭和恐怖主義的死灰復燃……的今日世界,如果由並不尊奉普世價值的國家主導世界,那人類的未來將是暗淡的乃至可怖的。未來由怎樣的勢力主導世界,關係到人類最基本的權利與尊嚴,乃至生死存亡。
第二次世界大戰期間,納粹德國和天皇軍國日本,就代表著種族主義、極權主義、殖民主義、軍國主義、屠殺與強暴。若不是美國、蘇聯、中國、英國、法國、荷蘭等國組成盟軍將之擊敗,人類命運可想而知。我當然並非說如今印度等國如同納粹德國和軍國日本,而是說明醜惡勢力之殘暴黑暗、捍衛普世人權的重要與艱難。
印度在加拿大暗殺加籍錫克教領袖事件及各方後續反應,說明西方國家連針對自己國家的流血和挑釁,都難以有力應對,反映了西方某種程度的孱弱及內部不團結,以及印度這樣的新興大國對西方形成的強力挑戰。西方國家與非西方國家實力的逆轉,已改變並將繼續深深改變傳統的國際關係與世界秩序。
「生於憂患,死於安樂」,對個人,對國家民族,對整個人類,皆是至理。面對各新興大國不可避免的崛起、西方傳統列強實力與影響力相對的衰弱,世界格局悄然又劇烈的變動,無論歐美加澳等西方發達國家,還是亞非拉各國,各路有識之士,都需要對這些變動和影響倍加警惕,認真思考人類的未來、面對各種危機的出路。
世人尤其要思考和實踐的,是能否避免蔑視法治踐踏人權的勢力成為世界主導者?如何讓人道與和平的價值理念在更多國家普及?怎樣引導日益崛起的新興國家真正融入基於普世人權的國際秩序?若忽視危險、在和平中怠惰,絕不止一兩次暗殺的「支流」,必將有更多的悲劇來臨。
如今相對人道和平的國際環境、基於國際法的世界秩序來之不易,是反法西斯戰爭中多少烈士犧牲換來的成果,是後冷戰時代構建人類持久和平的寶貴嘗試,是多少熱愛自由與正義的人士奮鬥的結晶,且仍然不完善。如果倒退乃至崩壞,是全人類的悲劇。
印度、中國、印尼、奈及利亞等新興大國,其崛起是發展的必然,不應也不能阻擋。但這些新興大國在國力和國際影響力日益提升、在國際社會上享有更多尊重和更大話語權,乃至成為主導世界的勢力同時,也應該承擔作為大國的義務,作為有益於而非有害於世界人道與和平的力量。
筆者希望,無論西方發達國家,還是亞非拉各新興國家,都不能為自身利益肆意而為,而要繼承為人權與進步奮鬥的前人遺志,讓世界更加文明、讓國際關係更為合理。更要把人類各族群根深蒂固的侵略性、暴力性,「關進理性與國際法的籠子裡」,不要讓野蠻暴力、帝國爭霸、欺淩弱勢的叢林社會捲土重來。
※作者為旅歐作家、國際政治研究者。