民進黨的台獨黨綱寫於1991年10月的第五屆第一次全代會，這條文由現在仍常發表政論文章的創黨黨員林濁水等人起草，文字內容主張，透過公民投票實現台灣獨立的理念，「建立主權獨立自主的台灣共和國及制定新憲法」。民進黨之所以通過台獨黨綱，在於當時執政的國民黨仍牢牢控制台灣社會的表裡內層，民進黨菁英認為唯有解構國民黨法統神話，才有機會解放台灣社會力，爭取執政。所以，與其說當時的「台獨黨綱」是要對抗彼岸的共產黨，還不如說它是民進黨為了要掙脫當時威權政府的強控制網羅所做出的論述。

但台獨黨綱很快地就面臨挑戰，主因是在90年代中期，台灣舉行了它有史以來第一次的總統大選，中國共產黨將總統大選視為台灣邁向獨立的前兆，因此發動飛彈試射，是為第三次台海危機。當中共對於台灣的威脅越來越具像，台獨黨綱越成為台灣內部選舉攻防的箭靶，於是，為了幫助陳水扁在總統選舉中勝選，1999年5月的民進黨全代會通過非常著名的「台灣前途決議文」，對「台獨」重新詮釋，內容寫道：「台灣是一主權獨立國家……台灣固然依目前憲法稱為中華民國，但與中華人民共和國互不隸屬，任何有關獨立現狀的更動，都必須經由台灣全體住民以公民投票的方式決定。」

對民進黨而言，台獨黨綱其實是「台獨公投黨綱」，加上決議文位階視同黨綱，後令又壓前令，但凡外界現在問起民進黨對台灣主權的立場，幾乎都以「台灣前途決議文」作為標準答案。但反對者認為，台獨的確還是民進黨的黨綱，如果真要以「台灣前途決議文」取代，那民進黨何不乾脆廢掉這條已經「沒有在用」的黨綱？民進黨堅持不廢掉，就是民進黨還有台獨意圖，也因此成為台海不穩定的淵藪。就連美國學界的知台派葛萊儀日前都認為，若賴清德當選，應該考慮重新審視「凍結台獨黨綱」提案，以提供彼此更有效的保證。（葛萊儀隨即澄清她文章重點是「有效的嚇阻，需要具備可靠的威嚇和保證」）。

這個問題之所以不容易說清楚，在於「台獨」本身從來沒有一種明確的操作型定義。台獨黨綱式的台獨（建立台灣共和國與制訂新憲）固然是台獨，台灣前途決議文式的台獨（中華民國主權獨立）也可以是台獨；舉辦總統大選是台獨（不是獨立國家哪來總統大選），但不接受統一、不服從共產黨領導也可能被視為台獨（看看多少香港民主派人士被打成港獨）。共產黨不說清楚，是因為它從來都是聯合「次要敵人」打擊「主要敵人」，用「華獨」來壓制「台獨」，用「B型台獨」來打擊「A型台獨」，待主次敵人已經打成一團、奄奄一息，才是它出面收拾戰果的時刻。

所以，要賴清德聲明放棄或凍結台獨黨綱，以作為美中台三方的再保證情境是不存在的。不僅因為民進黨過去20多年來已經透過它的政治實踐實質地「凍結」了台獨黨綱，即使民進黨真的聲明放棄台獨黨綱，共產黨也會立刻紮出另一個新的稻草人攻擊民進黨時時刻刻都有「獨立的意圖」。共產黨向來以兩手策略區隔主次敵人，必定「遠交近攻」，離間台灣的藍綠關係，才能攫取屬於共產黨最大利益。

不只如此，就連「台獨是兩岸交流最大障礙」的命題也是錯誤的。2009年，時任高雄市長的陳菊訪問北京，與北京市長郭金龍會談時，直接提到「我們中央政府馬英九總統」；2013年，陳菊甚至再訪天津、深圳、廈門以及福州。2014年，時任台南市長賴清德應邀參訪上海拜訪復旦大學，並當場說出「先有台獨才有民進黨」的名言。試問，共產黨邀訪賴清德、陳菊之前，不知道他們是「台獨」嗎？當時這兩位民進黨重量級人物可以是共產黨的座上賓，而現在不行，差別僅在於中央執政的轉換以及共產黨實際的政治需要罷了。

台獨在台灣只是一種合法的政治主張，保護每個人與政黨倡議政治主張的權力，就是在保護台灣的民主；不允許共產黨定義誰是「台獨」，就是不允許共產黨框限台灣人可以有什麼政治主張，也是不允許共產黨來定義台灣的民主。身為台灣的總統候選人如果沒有這樣的認知，還跟隨中共的戰爭恐嚇起舞，就有愧於他正在參選的職務。

因為有台獨黨綱的存在，所以加深了台灣前途決議文的縱深；因為有民進黨這樣的政治主張，也增添了國民黨面對共產黨的底氣。民主可以是台灣面對共產極權的武器，時至今日，台獨黨綱存在於台灣社會的意義，早就與32年前截然不同，保留民進黨的台獨黨綱，對台灣是一件好事。

※作者為《上報》總主筆