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波蘭等3國不配合接納難民 歐盟啟動法律制裁

傅莞淇 2017年06月14日 17:07:00
2月於雅典抗議希臘難民營生活條件不佳的移民們舉著「開放邊界」等字牌。(湯森路透)

2月於雅典抗議希臘難民營生活條件不佳的移民們舉著「開放邊界」等字牌。(湯森路透)

歐盟13日宣布對仍不配合執行難民重置計畫的波蘭、匈牙利和捷克採取法律制裁手段。雙方將在歐盟法院展開辯駁戰,3國可能被判罰款。此舉預期將再度激起歐盟內部在移民議題上的分裂。

 

歐盟執委會(European Commission)移民事務專員阿夫拉莫普洛斯(Dimitris Avramopoulos)在記者會中表示,波蘭等3國忽視歐盟「屢次呼籲」,至今沒有必要的行動。因此,歐盟決定對此3國展開違規聽證程序。阿夫拉莫普洛斯也解釋,歐洲團結不僅關乎預算資金與維安,也關乎在困難時刻共同面對挑戰。

 

 

2015年通過的難民配額安置計畫

 

面對來自敘利亞、北非或中東的大規模難民潮,歐盟2015年在多數國家支持下通過配額制的因應計畫,以緩解希臘與義大利等前線國家的壓力。歐盟各國依其大小與財富規模,應收容不同數目的難民,其中德國與法國比例最大。

 

當時匈牙利與捷克便投下反對票,反對計畫的波蘭則投下贊成票,但目前政府仍抱持反對立場。捷克只在一開始收容了2691名額度中的12人,後來便表示不會再收。匈牙利與波蘭則一人未收。反對國家們的原因包括計畫可行性不足、國家負擔能力與國安考量等。

 

2015年在希臘邊界處要求警員放行的移民與難民們。(湯森路透)

 

準備好法庭見

 

波蘭政府發言人表示,每一次重置移民的決定都鼓勵數千或數百萬在歐洲邊界的移民冒著生命危險前進歐洲。波蘭歐洲事務部長席曼斯基(Konrad Szymanski)接受當地媒體訪問時表示,歐盟法律手段不必要地強化了歐盟已經相當緊繃的政治議題,「若有必要,波蘭已準備好在法庭捍衛自己的立場。」

 

 

捷克總理索博特卡(Bohuslav Sobotka)抨擊歐盟執委會盲目強推「機能失調」的難民配額制度,動搖公民對歐盟的信任。索博特卡表示,在歐洲安全告急的情況下,捷克不會接受難民配額制度,也已做好上法庭的準備。

 

捷克總理索博特卡(左)5月於布拉格。(湯森路透)

 

歐盟期待共同分擔

 

義大利前總理達萊馬(Massimo D'Alema)則表示,歐盟不應容忍不尊重反映基本價值觀與人權尊重的法律的國家們。他說,解決危機的唯一途徑是共同分擔,「德國接受100萬名難民,部分歐盟國家卻拒絕分擔,這是不被接受的。這種情況下必須採取制裁。」

 

歐盟計畫以配額制重新安置16萬名難民,但目前只有2萬人獲得重新安置。歐盟執委會表示2017年1月以來已有加速進行,但5月的估算顯示,在9月計畫時限前只能安置4萬名難民,計畫達成率約僅1/4。
 

 

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