雖然美國拜登總統上任以來多次公開宣稱，他的政府並不尋求與中國打一場「新冷戰」，但是我們若以「權力轉移」理論為基礎，把美中之間正在進行的激烈競爭，假設為一場類似美蘇冷戰的…呃，稱之為「冷戰2.0」好了，確實有助於我們觀察與理解美中兩強的許多行為。

譬如，美國從川普時代開始，對中國在關稅、貿易、科技等等層面展開「壓制」，其大戰略目標就很清楚了──應該也不會輕易改變，就是拖慢中國崛起的速度，再利用爭取到的時間增強自己的綜合國力，拉大領先中國的國力距離，也就可以減少自己受威脅的感覺了。

但是，這個最高層次之下各個次領域所進行的爭鬥，也各有其戰略，雖然也服膺最高戰略目標，卻會有比較靈活的調整。譬如科技戰，美國可能又要調整了，以下敘述論據與推論邏輯。

首先是之前美國商務部産業與安全局（BIS）一再祭出的出口管制（EAR）以及實體清單（Entity List），效果有遞減之勢。早在2018年4月，川普政府制裁中興通訊，後者立刻就哀嚎要窒息了，一時竟使得「掐脖子」或「卡脖子」成為流行語，用來形容中國許多科技企業受困的窘境。但是，5年下來，BIS針對中國的實體清單越來越長，卻少再聽到哀嚎之聲。「道高一尺，魔高一丈」或「上有政策，下有對策」？似乎中國政府與中國企業漸漸摸索出脫困之道了。

限制出口還有一個效果，就是美國企業在中國市場享有優勢的産品，不能再賣進中國市場，等於減少了這些美國企業的營收與獲利，後果是它們無力再提撥高額研發費用，支持推出新産品來攻佔市場。再者，它們眼看中國境內二、三線廠商，「蜀中無大將，廖化作先鋒」，開始分食中國廣大市場，賺到本來賺不到的收益，反而積攢了經費可以加強研發，繼而提升産品品質，這些美國廠商只能著急在心裡。

花旗集團前一陣子公佈的一份研究報告「Who’s Winning the US-China Chip War?」，〈誰正在贏得美中晶片戰的勝利？〉，為美中科技戰5年來做一個小結，蒐集了豐富資料，其結論就反映上述美國廠商的憂慮。

還有，這些平常就可以靠遊說來影響政府決策的廠商，現在，遇到美國國內大選來臨，政黨都需要競選經費的情況，遊說有「否則不簽支票」的姿態做後援，將更為有力。

另外就是，美國BIS於10月17日發佈一道補充去年10月7日之ERA有漏洞的限制令，明確說明拜登政府擔心的是中國取得先進晶片，發展高端人工智慧用於支援其軍事現代化。偏偏中國的華為公司8月29日網上開賣了Mate60手機，其中自研自製「自産」的晶片麒麟9000s，顯示中國有可能未來發展人工智慧不再依賴美國Nvidia等公司的所謂 AI晶片，等於美國未來很可能無法有效限制解放軍現代化了。

關於華為從一家通訊大廠（為了自製所必須的晶片）正在積極轉型成為一家半導體全産業自給自足供應鏈的大廠，美國彭博社（Bloomberg），近半來一直有許多精彩的報導，尤其12月1日的一篇內容十分驚人，卻幾乎完全沒有引起國內媒體注意，其內容令人懷疑是美國情報單位基於「偵測嚇阻」的目的，刻意洩露給特定媒體的？不然，彭博社記者經營中國內線的能力也太驚人了。

到底彭博報導的內容有何驚人之處呢？簡而言之，就是揭露了深圳市重大産業投資集團與華為合作的企業「架構」－因版權問題，欲參考其附圖，請點選此一連結。結構圖上揭露的幾家公司中，最值得注意的是之前不為人知的SiCarrier公司，並且詳細說明它與華為的技術、人員－包括「2012團隊」、資金「交換」關係，以及3家子公司。SiCarrier是一家研發晶片設備製造與材料的公司，也就是製造曝光機－中國大陸稱為光刻機－的單位。

關心美中晶片戰的閱聽人應該都知道，曝光或光學微影系統（photolithography）的設備，目前由荷蘭 ASML一家獨佔高端市場，最高階的極紫外曝光機EUV，從來不賣中國，稍低一階的DUV也在今年對中國設限了。主要它是中國發展半導體自製設備中最大的一個坎，宣稱將攻關完成28奈米光刻機的上海微電子，丟出的靴子2年多還沒落下來，急壞了的中國網民可能有上億？

如果彭博這篇報導的內容都是正確的，那中國著急的那上億網民，可以多一個盼頭了，而且華為是不上市的民營企業，彭博的報導也說明它拒絕國資進入，澄清了外界有些人斷言華為實為國營企業的猜測，同時，才出現這麼一個合作不合資的「架構」，那麼它有可能後發先至，先成功推出國貨光刻機嗎？如果可以，會是什麼等級的呢？

綜合以上宏觀與微觀的一些變化，應該可以期待美國政府針對中國的科技戰戰略──目前以半導體＋人工智慧為主戰場──恐怕即將調整了。

※作者為中華民國國際關係學會「科技與國關研究委員會」召集人