日本15日通過《組織犯罪處罰法修正案》，未來政府與警察可在「預謀階段」逮捕人民，以阻止犯罪發生。外界擔心法案賦予政府與警察更大權力，人權自由因此遭受侵害。

日本媒體《NHK》為此撰文回顧《組織犯罪處罰法修正案》制定的始末。

延伸閱讀：加強防範恐怖主義　日參議院通過「共謀罪」法案

多次催生不成

2003年自民黨、公民黨、共產黨和當時的民主黨（現與維新黨合併為民進黨）在國會例會上通過《國際組織犯罪防制條約》，當時執政的自民黨為依照條約內容擬定國內法，首次向國會提出設立「共謀罪」法案的提議。

然而提議卻伴隨兩次的眾議院解散不了了之。

国会前、5000人以上が集まっています！まだまだ抗議は続きますので、今から来てください。共謀罪反対の声を直接国会へつきつけましょう。#国会前緊急大抗議#共謀罪を強行採決するな pic.twitter.com/YeOPDxvrmN

— 未来のための公共 (@public4f) June 14, 2017

2005年國會的特別會議上第3次提出「共謀罪」法案，議員花超過30小時審議內容。根據當時的法案，只要「團體」中有人具犯罪意圖，也就是說只要有「共謀（同謀）」的行為發生，政府和警方即可依法處罰。

對此，無論是執政黨或在野黨都表示疑慮，擔心法案定義過於模糊抽象，可能導致社運團體也被認為犯罪者。有鑑於此，各黨議員將處罰對象縮至「犯罪集團組織」，而除了組織成員「合意」以外，還必須有一定的「準備行為」，才會被判處罰刑，不過修正案提議一出現，仍出現意見分歧的狀況，就這樣連審議程序也沒舉行，法案又隨著2009年的眾議院解散胎死腹中。

民眾上街抗議。（湯森路透）

為國際賽事預備

未料安倍政府以2020東京奧運和帕運會為由，將「共謀罪」更名為「恐怖攻擊準備罪」，修改定罪條件後，向國會提出新法案。在國會正式討論法案前，該提案於參眾兩院的預算委員會上都掀起十分激烈的論戰。

另外，最早的法案中羅列600多項罪名，包含恐怖行動、司法妨害、藥物使用等等，公明黨表達出民眾對此感到不安的心聲，3月提出的修正案便將罪項縮減至277條。

5月19日的眾議院法務委員會上，自民黨、公明黨和日本維新會研議，在法案中訂出附則，規定調查「恐怖攻擊準備罪」的嫌疑犯時，必須錄音或錄影。法務委員會也審議各界提出的質疑和顧慮，前後費時超過36小時。最後仍不顧民進黨和共產黨反對，23日眾議院裡自民黨、公明黨和日本維新會多數贊成通過修正案，並送至參議院。

Thousands protest Japan’s controversial ‘anti-conspiracy bill’ (PHOTOS, VIDEO) https://t.co/nxrBxRv2JT pic.twitter.com/4Z215PxBWZ

— RT (@RT_com) May 25, 2017

不敵多數　反對黨潰敗

參議院5月29日召開集體會議，首相安倍晉三亦慎重出席，回應法案成立目的和外界質疑。直至近期，反對黨自13日下午對負責答辯回應的法務大臣金田勝年提出問責決議案開始，又對金田提出不信任案還有法務委員長的免職決議案，14日則對內閣提出不信任案，表現對抗的堅定決心，但最後皆遭多數否決。

最終，參議院15日上午跳過法務委員會表決，由保守派為主的自民黨、公明黨和日本維新會直接在集體會議上以多數優勢通過《組織犯罪處罰法修正案》，預計7月11日正式上路實行。

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