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投書:若三黨不過半 如何避免藍綠綁架國會

林靖凱 2023年12月31日 07:00:00
當總統票投賴清德時,民眾很可能會在立委分裂投票,期待達成制衡的效果,民進黨國會要過半在這種氣氛下的機率微乎其微。(資料照片/攝影:王侑聖)

當總統票投賴清德時,民眾很可能會在立委分裂投票,期待達成制衡的效果,民進黨國會要過半在這種氣氛下的機率微乎其微。(資料照片/攝影:王侑聖)

2020年總統大選後,第三大黨為台灣民眾黨5席,第四大黨時代力量3席,小黨於立委席次較2016年增加3席。台灣選民儼然有一群人開始尋找國民兩大黨之外的政黨選擇,以2020年政黨票結果來看,比例約有33%。根據 I yegar (2019) 研究現今選舉存在情極化 (A ffective Polarization)現象。但在台灣若藍綠兩陣營的選民越來越喜歡自己支持的政黨,同時也越來越討厭敵對政黨,理應中間區塊的政黨會失去生存空間。現實選舉結果並非如此,現實存在一群選民不認為統獨是重要議題、或是個問題,同時討厭藍綠兩大黨,使得讓他們尋求第三選項的空間。這就是柯文哲支持度的由來,這些支持者並非全然崇拜柯文哲,更多的是,就只不滿民進黨與國民黨需要意見表達罷了。

 

高喊「搶救王義川」這個選舉策略可以爭取所謂的中間選票嗎?完全不可能。民進黨已執政8年,眼看也要進入下一個4年,累積這麼多執政包袱,執政絕對有缺失,但有認真檢討向選民交代要如何改善過去施政的不足嗎?我沒看到,我只見「搶救王義川,民進黨國會過半」。我想試問,訴求民進黨國會過半的必要性,想要與選民溝通的內容是什麼?殊不知,民進黨8年絕對多數的國會越來越像行政機關的立法局,沒有辦法反映民意於討論之中,更遑論其立法與民間期待的鴻溝何其大。對於政黨意識不強的選民來說,搶救王義川背後的意義就是不知檢討與執政傲慢,完全無法另外拓源爭取選票,甚至招來更多對民進黨的仇恨值。

 

如果有長遠戰略思想,現在該考慮的是民進黨在拿下總統,但是國會三黨不過半的情況下,該怎麼處置。我想問問各位「台派」支持者,會認為藍白兩黨是正常的反對黨嗎?惟民進黨執政8年,民心多的是想看到政黨輪替的,總統票如果很不得已繼續投給民進黨,便如同小笠原教授的著作《臺灣總統選舉》裡面提到他對台灣選舉的觀察,那他們會在立委分裂投票,期待達成制衡的效果,民進黨國會要過半在這種氣氛下的機率微乎其微。

 

根據《立法院組織法》規定,當選席次達三席且席次較多之五個政黨得各組成黨團。另外《立法院職權行使法》規定,為協商議案或解決爭議事項,得由院長或各黨團向院長請求進行黨團協商。或各委員會審查議案遇有爭議時,主席得裁決進行協商。所以立委選舉過後,進入立院實戰場合,經常是以黨團對黨團的方式進行協商,此時不再是看各黨立委人數的多寡。

 

很有可能明年之後遭遇到的狀況是:

 

黨主席賴清德表示,社會上有一股聲音要求通過「代理人法案」,對抗中國的滲透,所以立法院與社會都應該要一起討論,取得共識來推動。並責成推動外國代理人法最為知名的不分區立委「PUMA」沈伯洋主導。然而,外國代理人法2019年時因為影響台商及許多在中國有往來的政治人物的利益,遭到封殺,如今想要再起,難道不會遇到同樣的阻力嗎?依照立法院的運作模式,就算賴清德強力推動,這樣具有爭議的法案絕對會進入政團協商,民進黨即便總席次過半,在政團協商時也只有一個政團、兩個人能參加。以民進黨一黨之姿,我不太認為他們面對藍白兩黨的反抗有招架之力,完成立法,或是產生一部內容有效對付中國滲透的法案。如果此時能有另一個本土政黨,例如台灣基進,有三席立委可組成黨團,在政黨協商時,局勢就會從一比二變成二比二勢均力敵的局面。

 

如何在困境裡的有限資源當中,利用立院議事塑造輿論的平衡感,且充分反映台灣意識民意的心聲,那必須要有一個屬於堅定台灣立場的在野黨存在。

 

※作者為現職公務人員




 

 

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