侯友宜在元旦大型造勢場合，再度追問對手賴清德，ECFA要不要取消？在此之前，執政團隊早有回應，如貿易署的「維持現狀本就是一貫主張、兩岸經貿互惠、翻轉依賴是事實」，聽不進去的侯市長，一再倒帶。

去年十二月中，中國以貿易壁壘為由，取消我十二項石化產品的優惠稅率後，國台辦發言人朱鳳蓮即發布新聞稿，指兩岸可在九二共識的基礎上，協商解決經貿關係的各種問題。很明顯，中國是利用ECFA，逼使台灣在政治基礎的前提下進行談判，而台灣希望經貿問題由經貿手段解決，呼籲中國回到WTO的機制下處理爭端。換言之，中國極力避開「將台灣問題國際化」，而台灣「不願更緊密的經貿關係是以政治（主權）為代價」。

侯市長或藍營若要展現治國智慧，應當是利用此事件，在上述結構性的衝突中尋找緩衝的可能，或做做樣子，呼籲雙方各退一步，展現百年政黨的高度。但不此之圖，反而激將民進黨，有本事把ECFA廢掉！要對方以處理私人恩怨的方式來應對國家大事。

ECFA是2010年6月29日簽署，同年9月12日生效。當時馬英九剛執政，政治上，還與中國處於蜜月期，經濟上，西進的台商在中國有很好的發展，ECFA打著兩岸經貿正常化、（關稅）互利，很有賣點。而當時全球的區域貿易協定不斷發展，台灣主要競爭對手韓國積極與世界各國（包含中國）洽簽貿易協定，在台灣產官學為此焦慮之際，ECFA被當作是一道解方，也就是「經由中國走向世界」，與中國大陸簽署協議有助我與他國洽簽雙邊自由貿易協定，可避免台灣被（區域貿易組織）邊緣化。這是ECFA最風光的時候，直到2014年3月服貿協議受（太陽花學運）才冷卻下來。

多年過後，馬政府的（台灣）「經由中國走向世界」策略，看來已是無比諷刺。中國的一帶一路走得辛苦，一些資通訊產品，也被歐美政府甚至品牌大廠所排除；台商減碼或撤離中國，形成另類經由中國走向世界（東南亞、印度、美墨..）。而與中國簽屬FTA（2015年生效）的韓國，有廿二個產業，九成以上產品免關稅，如今與中國的經貿關係也發生巨大變化，去年轉為逆差，被視為韓國經濟大敗局。

全球經貿情勢已演變至此，中國的經濟發展也陷入困境，藍營仍複製四年前打ECFA牌，並加碼重啟服貿，實在讓人不解。但聲勢大，有話題性，財經主流媒體不得不應景。近期《商業周刊》針對515家、市值7兆的大選民調裡，結果應當讓侯市長很失望：「在七項影響企業家投票的政策與議題，過去四年不斷傳出被取消的ECFA，竟排名倒數第二，其重要性，甚至落後還未加入的CPTPP」。

當年ECFA攻防，有人稱ECFA是裹著糖衣的毒藥，這樣的比喻並不恰當。更確切的說法，應該是「自由貿易協定若是機會，背後的風險就是經濟脅迫（economic coercion）」。

「看似無害」的雙邊貿易關係，可能會造成不對稱的相互依賴（asymmetric interdependence）。不對稱會導致依賴，從而導致政治控制，尤其是被大國的政治主宰。這段話是二戰結束後，政治經濟學家Albert O. Hirschman《國家實力與對外貿易結構》一書的觀點。他指出，二戰之前，納粹德國就已經發動了不流血的入侵，利用經濟胡蘿蔔滲透匈牙利、保加利亞、羅馬尼亞等國的政治體系和社會。納粹德國的經濟實踐包含資本、人員和企業的輸出，形成了密集的利益和客戶網絡，導致東歐和東南歐屈服於納粹德國。

侯營要把ECFA當作未竟之業，上述歷史不能不知。這幾年，中國經常被談論的正是「經濟脅迫」，也就是中國用「經濟武器化」對抗世界！台灣不算首當其衝，至少也可以和澳洲、韓國、立陶宛等並列前段班。

ECFA也是中國滲透台灣社會的工具之一。

2020年2月，國內學者張珈健、楊昊合作「武器化的相互依存：中國針對台灣的經濟治國手段和社會滲透」（Weaponized Interdependence: China's Economic Statecraft and Social Penetration against Taiwan）發表於外交政策研究所（Foreign Policy Research Institute），指出中國對台戰略有五大方針，簡稱為5Ms，分別如下：

一是錢（Money），包含積極的交換條件，如ECFA（早收清單）的讓利；負面制裁或威脅，如冷卻台灣旅遊業來削弱選民對民進黨的支持、農（水）產品的禁止進口；非法收購和強迫共謀，如2015年紫光集團對台灣半導體公司的收購計畫等（後失敗告終）。二是人才交流（Manpower Exchange），如宗教網絡、地方寺廟和準非法組織；海峽兩岸交流團體，如地方里長的參訪。三是錯誤信息（Misinformation），信息戰。四是培養地方買辦（Mooching, Cultivating Local Compradors）。五是放大（Magnifying），傳播中國夢，如一帶一路等。

ECFA該不該取消？

兩位學者結論時指出，中國的市場、資源、民間社會是世界發展的寶貴財富，與中國的合作機會永遠存在。臺灣沒有必要切斷與中國大陸的經濟往來，但應該奉行多元化戰略。或許是基於同樣的認知，賴副近日受訪時表示：民進黨並沒有要與中國脫鉤，而是在全球產業鏈重組，以及G7聯合聲明反中國經濟脅迫的國際趨勢下，做「去風險化」措施，如申請加入CPTPP，和美國簽訂「台美二十一世紀貿易倡議」，和英國、加拿大洽簽新的貿易協議等。

中國會中斷ECFA嗎？

從投資效益的角度來看，略施經濟小惠，換取未來政治空間（利益）的最大，不可能放棄。去年十一月，中國全國政協主席王滬寧才在南京的兩岸企業家峰會（主題︰新格局中融合發展與高質量發展），呼籲加強兩岸經濟合作。換言之，若中國中斷ECFA，也將有違中國對台的「融合發展」戰略。

侯自鳴得意的大哉問，討好不了中國，挑釁不了執政黨，也無法讓企業界共鳴，有的，只是凸顯市長高度看ECFA的局限。，

※作者為專業經理人