CSIS在台灣大選前以問卷訪談美、台學者,其中多數專家認為中國2024年對台灣進行非軍事威脅的可能性極高,圖為美軍去年與印尼進行兩棲聯合演訓。(美聯社)
美國智庫「戰略暨國際研究中心」(CSIS)最新公布的調查指出,在向美、台安全專家發出問卷訪問之後,多數認為2024年台灣恐將面臨中國新一波威脅,且情形恐與1996年時的「台海危機」相仿,多數專家也認為,目前解放軍仍未具備對台發動兩棲登陸作戰的能力,不過未來5年,中國極有可能對台灣採取孤立隔離、封鎖的行動。
美國「國會山莊報」(The Hill)指出,這項問卷是在台灣大選之前,CSIS與我國國防部智庫「國防安全研究院」合作,於我國總統大選投票前,在2023年11月28日至12月15日之間,向52位美國專家學者,以及35位台灣專家發出問卷訪問所做成,多數受訪人士認為,中國很可能在2024年對台灣祭出「隔離」或是「封鎖」的手段。
報導指出,多數受訪專家認為中國「擁有以執法單位主導、對台進行隔離,甚至由解放軍擔綱,對台灣實施封鎖的能力」,雖然多數咸認眼下並不會出現侵台行動,但若由解放軍實施封鎖,則有可能是「在未來5年內以武力脅迫統一」的訊號。
Crisis in the Taiwan Strait likely in 2024, experts say https://t.co/lwiDvoAEEP pic.twitter.com/URJPjXHj9d
— The Hill (@thehill) January 22, 2024
調查顯示,多數專家認為未來5年內,中國若試圖脅迫台灣,最可能採取的行動是對台灣進行隔離或封鎖,只有26%美國專家及17%台灣專家同意,中國具有在未來5年內對台發動有效兩棲入侵的軍事能力,不過多數專家認為,封鎖並不足以迫使台灣統一。
針對「台海危機」的定義,該問卷指出是類似1995、1996年台海危機情況,亦即台海緊張關係顯著升高,且至少出現一次解放軍大型軍演,目的在脅迫台灣,並重申中國對台武力威脅。
美國軍事安全智庫「蘭德公司」(RAND)高級政策研究員甘尼斯(Kristen Gunness)指出,隔離與封鎖的手段無疑被中國視為「對台灣進行脅迫成本與風險都較低的手段」,並且可藉此「對台、美以及盟邦施加因應時的壓力」,若稍有不慎容易擦槍走火,導致進一步的衝突與危機發生。
在受訪的專家之中,有68%的美國專家以及58%的台灣專家認為,2024年台海有可能或極有可能發生危機,且有四分之三的美方人士,以及三分之二的台灣人士認為,美中雙方穩定關係的努力,並不會降低該情形發生的可能性。
此外,絕大多數專家都認為,隨著中國武力威脅的程度並不明顯,使得美國介入的可能性極低,且CSIS評估認為,在美國無介入或介入甚少的情況下,台灣面對中國的隔離或封鎖手段,僅能支撐1到3個月的時間。