新任立法院長韓國瑜確定將力邀前立法院副秘書長、前考試委員周萬來(中),接掌立院秘書長一職。(澎湖縣政府提供)
新國會宣誓就職後首日,新任立法院長韓國瑜今晚確定將力邀前立法院副秘書長、前考試委員周萬來,接掌立院秘書長一職。過去長年致力於國會議事法規及實務運作,周萬來不僅參與過多部國會重要改革法案幕僚工作,其所撰寫兼具立法理論及實務經驗的幾本著作,更是諸多立院助理或菜鳥記者入門國會殿堂時的「必讀教材」,私底下也經常成為各方解惑朝野議事攻防問題的重要請益對象,還有媒體人以宛如「一部活生生的立法院史」如此形容他。
如今,在單一選區改制後的首次國會「三黨不過半」,已過致事之年的周萬來選擇重返立法院臨危受命,或許不像韓國瑜的政治之路如此跌宕起伏、人生驚奇不斷,但被封為國會議事權威、立院教科書的他又回到公職生涯最熟悉的地方,再度貢獻畢生所長,在新國會民意高度期待及藍綠白朝野陣營疾呼國會改革之際,則更顯得彌足珍貴,意義非凡。
備受前立法院長王金平推薦肯定、前總統馬英九任內提名轉任考試委員的周萬來,1976年進入國會工作,直到2014年才離開他服務了長達近38個年頭的立法院。當時,王金平曾透露,多年前就曾推薦周萬來,但特別向馬英九報告,不希望周離開立法院,因為周是「立法院之寶」,對議事嫻熟、經驗豐富,但因周僅剩1年多就要退休,到考試院還有相當發揮空間,所以他特別再次推薦,盛讚周是「最優秀考委人選」。
而在周萬來於2020年最新改版著作的《國會議事策略101》一書中,王金平在推薦序則稱周萬來,「嫻熟國會議事法規,輔以聰記強識的個人特質,舉凡歷年之立法慣例亦是如數家珍,向來是各界委員議事諮詢之重要智囊」。當年周即將離開立法院就任考委時,他還特別叮囑其須將過往國會工作之心法策略著書傳世,該本著作「堪稱國會運作實務之經典」,除有助於社會大眾及專業議事工作者瞭解議事運作三昧,更有利於議事場域的與時俱進。
另一位周萬來口中催生該書的資深國會記者、現任《聯合報》副內容長游其昌則於推薦序中寫道,從未改選的萬年國會開始,在立法院秘書長右側,經常可見篤實勤懇的一位公務員身影,逐字逐句地在為中華民國法律接生把關。30年如一日,周萬來就是在那個位子上,唸著一字字的法條,這正是周在他腦海中的不滅形象,「他就是一部活生生的立法院史」,在關鍵樞紐的位子,見證中華民國民主的成長。
平時總是退居國會幕後第二線,鮮少出現在新聞版面的周萬來,轉任考委後,2019年曾發生民進黨「口譯哥」趙怡翔出任駐美代表處政治組組長,一度引發適任爭議,當時考試委員於院會中也一陣撻伐,批評如此破壞常任文官體制。
有媒體披露,周萬來對此一駐外人事案指出,趙怡翔駐美資格涉及《聘用人員聘用條例》與《公務人員任用法》,但《駐外機構組織通則》修正後,開了方便門,駐外機構對外名稱及業務權責機關的歸屬,可另以編組表定之,該編組表報行政院核定即可,不必送考試院核備。他認為相關單位應查明,政治組長是否為法定職務?如為法定職務,豈能以聘用人員進用?
過去也曾跑過多年立法院新聞的媒體人、政論名嘴黃揚明,今晚在周萬來回鍋立院出任秘書長消息曝光後,第一時間於臉書發文表示,周萬來堪稱我國立法院的「活動百科全書」,王金平擔任院長時期所有議事規則相關事務,都是仰賴周,此次韓國瑜能請出周擔任秘書長,「走了正確的第一步」。
但他也提醒韓「莫忘立院媒體多」,以後每天都會有媒體一早守在院長室門口,看韓幾點上班;主持院會或朝野協商是否「遲刻魔」再現,若稍微鬆懈,「黑韓產業鏈隨時會死灰復燃。」