新國會「三黨不過半」上路，開議後相關政策法案及人事同意權攻防，將成為立院新會期朝野陣營激戰交鋒重點。值得注意的是，按照憲政慣例，大選後留任的行政院長陳建仁所率領的「看守內閣」，於520新卸任總統就職交接的這段「空窗期」，不宜再進行重大人事變動，但目前NCC7位委員中，已有4人將於今年7月底任滿，依法政院必須在3個月前、即4月底前提名新任委員，並送國會同意後任命，屆時不僅將創下史上首次由「看守內閣」提名重要人事案的先例，恐怕也將再掀起朝野重大政治風暴。

立法院長韓國瑜走馬上任後，明天將首度邀集朝野協商新會期開議時程。除了未來新國會是否邀請新任總統賴清德國情報告外，先前在大選過程中，因《中天》關台案、《鏡電視》案等引發朝野爭議角力的國家通訊傳播委員會 （NCC）人事同意權，也勢必將成為藍綠白三黨政治攻防重要戰場。

陳耀祥借調期滿將歸建北大　副主委翁柏宗任期7月底結束

對此，NCC主委陳耀祥於選後無預警宣布，因台北大學校方規定借調期最多8年，待今年7月31日任期屆滿後，他將不再續任，歸建回北大教書。除此之外，包括NCC副主委翁柏宗、委員林麗雲及王維菁等3人，也都在7月底結束任期，屆時民進黨政府將提名哪些人選進駐NCC？是否會依照政黨比例推薦？備受外界高度矚目。

根據《國家通訊傳播委員會組織法》第4條第4項規定，NCC委員任滿3個月前，行政院長應提出新任委員提名名單，送交國會同意後才可上任。不過，由於賴清德520才宣誓就職第16任總統、組建新內閣，目前處於看守期留任的閣揆陳建仁雖依法必須提名4位新NCC名單送審，但屆時也勢必將觸及「維持日常運作、不做重大人事變動」的看守內閣慣例及憲政爭議。早已多次公開對NCC處理中天關台及《鏡電視》弊案的藍白兩大在野陣營，已磨刀霍霍準備以國會過半席次，主導將NCC名單擱置不審或退回重提。

陳建仁雖依法須提名4位新NCC名單送審，但將觸及看守內閣慣例及憲政爭議。（資料照片／王侑聖攝）

國會擱置重大人事案有前例　扁主政期3年半無監委陷空轉

事實上，執政黨提出的重大人事案遭國會擱置早有前例。前總統陳水扁於2004年12月提名第4屆29位監委，但當時一方面因陳水扁主政期間屬「分立政府」，另一方面立法院第5屆立委任期僅剩最後1個多月，且執政的民進黨加上泛綠陣營席次並未過半，最後在國民黨及親民黨主導下，決議擱置監委人選。

之後，第6屆立委於隔年2月上任後，因「國親聯盟」仍掌握國會過半席次，繼續將監委人事案暫緩列入議程，導致監察院在第3屆監委2005年1月底任滿後，陷入無監委的窘境。直到2008年第二次政黨輪替，取得完全執政的前總統馬英九就職後，才由掌握國會過半席次的泛藍陣營通過王建煊、陳進利出任監察院正副院長，終結長達3年半的空轉狀態。

在扁主政期，在國民黨及親民黨主導下，決議擱置監委人選，曾有3年半無監委的空轉狀態。（資料照片／陳愷巨攝）

藍白不滿陳耀祥走人　須繼續面對國會質詢及社會輿論

針對陳建仁看守內閣依法將於立院新會期補提4位新任NCC委員，一位資深藍委指出，《國家通訊傳播委員會組織法》第4條第5項載明，當NCC委員任期屆滿未能通過立法院同意支持，原任委員任期得延至新任委員就職前一天，因此，國民黨立院黨團應會爭取民眾黨團的共同合作，聯手主導擱置NCC委員人事同意權表決，「陳耀祥必須繼續面對國會質詢及社會輿論！」

資深藍委表示，陳耀祥必須繼續面對國會質詢及社會輿論。圖為去年4月陳耀祥赴立院報告，國民黨團要求「陳耀祥下台！」（資料照片／楊約翰攝）

該位資深藍委並痛批，NCC淪為執政黨的「東廠」已不是新聞，國民黨絕對發揮「國會最大黨」的優勢及監督力量，用最嚴謹的態度審查新內閣提出的NCC委員名單。

曾任馬政府時期的前NCC委員、國民黨新科不分區立委翁曉玲則指出，依照政治慣例，看守內閣並不具有提名人事案的職權，因此由陳建仁提出的NCC委員名單，極有可能被在野陣營駁回或擱置。她表示，國民黨選舉期間多次對陳耀祥主導中天關台、鏡電視上架案表達強烈不滿，要求陳應承擔政治責任下台，「但現在陳一句『歸建回校』就要走人，非常不負責任，引起藍白兩黨極大不滿！」

翁曉玲強調，看守內閣並不是新任政府態度消極的理由，賴清德身為現任副總統，很多人事布局可以提早進行，否則舊內閣成員在備詢時擺爛、甩鍋給繼任閣員，導致新任立委2月到5月間問政空轉，將對台灣的內政造成傷害。她認為，國會正在推動強化監督權、質詢權及人事同意權，打造「陽光國會」是全民的期待，呼籲賴清德盡早做好人事布局，讓行政配合立法，全力建設國政。

翁曉玲強調，國會正在推動強化監督權、質詢權及人事同意權，呼籲賴清德盡早做好人事布局。（資料照片／張哲偉攝）

藍擬推依政黨比例推派委員　白避免NCC淪執政黨打手

長期關注NCC相關案件的藍委王鴻薇表示，國民黨團將開會討論是否將擱置NCC新任委員同意權行使，不單因為看守內閣的職能慣例，而是NCC委員組成方式也應重新立法規範。她指出，藍營不斷呼籲7位NCC委員須「按照政黨比例推派」，過去一直遭到蔡政府忽視，現在國民黨斬獲國會多數席次後，將先力推「各政黨依比例推派NCC委員」修法，在達成此前提之後，才會考慮是否行使新任NCC委員同意權。

藍委王鴻薇表示，國民黨團將開會討論是否將擱置NCC新任委員同意權行使。（資料照片／王侑聖攝）

至於白營方面，此次重返國會擔任民眾黨團總召的立委黃國昌也早已多次對《鏡電視》上架案嚴厲批判，質疑NCC多次放水過審《鏡電視》上架第四台，董監事變更案也草率通過，目的只是為了通過一個「政府的傳聲筒」。日前在立法院長選舉前夕，黃也強調民眾黨團未來將建立電視新聞台在股權、財務、補助等方面的公開透明，此番發言被外界解讀為「劍指」《鏡電視》案。他表示，民眾黨團會善盡把關責任，確保新任NCC委員的專業性及獨立性，避免NCC再度淪為「執政黨的打手、媒體財團老闆的鷹犬」。

黃國昌表示，民眾黨團會善盡把關責任，確保新任NCC委員的專業性及獨立性。（陳愷巨攝）

據了解，民進黨內部於選後也已就新任NCC委員提名一事進行沙盤推演，除了確定會依法在4月底前將新任委員名單送交立法院外，賴清德及蔡英文兩位新卸任總統，也會針對人選進行初步溝通，選擇雙方都能接受的共識人選，避免在野陣營以「看守政府」趁勢大作文章，同時確保NCC運作順暢無虞。