中國一帶一路投資的停滯,使柬埔寨境內許多基礎建設爛尾,圖為接受該倡議興建的暹粒機場。(美聯社)
受到經濟成長趨緩影響,中國對外投資的「一帶一路」倡議力道減弱,導致許多簽署該倡議的國家基礎建設受到阻礙,其中柬埔寨境內就有數座機場的興建出現延宕,在金援逐漸萎縮的情況下,距離完工恐將遙遙無期,成為爛尾計畫。
「日經亞洲」(Nikkei Asia)報導,柬埔寨東部的蒙多基里省,興建機場的計畫已經宣佈多年,但來自中國的主要資金在2019年撤出之後,徒留橫亙在農耕地上、用以劃設建築區域的水泥圍籬,為了建設跑道而整出的土地,恐怕永遠都無法完工。
在與越南接壤、人口稀少且並不具備觀光價值的蒙多基里省,建設價值8000萬美元的國際機場實屬不切實際,但該機場只是柬埔寨境內數座因為中國資金撤出,而停滯在不同建設階段的基礎建設例證之一。柬埔寨智庫「未來論壇」(Future Forum)創辦人維拉克(Ou Virak)表示,在蒙多基里國際機場的興建計畫中,看不到任何經濟基礎的存在,「該計畫並無任何國內市場,或是國際觀光需求」。
For years, an airport has been slated for construction in Cambodia's Mondulkiri province, but all that exists are concrete fence posts across the razed farmlands of an indigenous community, cleared for a runway that may never get built. https://t.co/rRIPxuuUdk
— Nikkei Asia (@NikkeiAsia) February 23, 2024
由於中國「一帶一路倡議」投資力道趨緩,柬埔寨新任總理洪馬內(Hun Manet)在本月公開呼籲、鼓勵中國企業對柬國重大基礎建設計畫進行投資。報導指出,分析人士認為中國在柬埔寨資助的基礎建設計畫,背後政治目的往往遠高於經濟考量,美國亞利桑那州立大學政治系教授伊爾(Sophal Ear)表示,這樣的情況不禁使人質疑「政治與安全因素,是否比經濟收益更為重要」,但中國資金的撤出恐怕是各種因素總和所形成,資金的短缺,使得政治與安全考量就算再重要,也難以促使決策者對現有計畫繼續注資。
報導指出,受一帶一路倡議注資、耗費11億美元所打造,較原機場規模增加3倍之多的暹粒國際機場(Siem Reap Airport),即便位處知名古蹟吳哥窟的熱門觀光地帶,迄今觀光收入仍未恢復2019年新冠疫情爆發前的水準,使該機場成本回收的前景難以樂觀。若觀光熱門地帶的機場經營都如此掙扎,位於偏遠區域的機場營運就更難令人有所期待,雖然在當局的宣傳中,各地的基礎建設計畫都能帶動經濟發展,但實際上未完工的建設,卻引發了土地糾紛與各種投機行為,為各地發展埋下了許多隱憂。