中國國務院總理過去有相當權力,但現在的總理李強(右)幾乎只是習近平(左)的下屬。(美聯社)
中國時隔40年修正國務院組織法,將這個已存在70年的政府最高機構置於從屬於共產黨的地位,學者指出,這就像退回毛澤東時代的「政務院」體制,連改革開放後形式上的黨政分離,都不再被容許。
旅美新聞工作者鄧聿文在美國之音的投書表示,存在於1949年至1954年的政務院,與現行的1982年版國務院組織法的不同之處在於,前者是「中央政府之下的國家政務執行機關」,後者是「中國最高行政機關」,政務院的權力十分有限,沒有國防部,因為完全沒有軍權,經濟權力也受限,當時國家計劃委員會地位與政務院平級。
中南海的北院和南院虽处在同一权力体系下,但过去常有微妙芥蒂,两会国务院组织法的修改,将北院某种名义“独立性”也抹去,完全沦为南院执行机构,表面看还是一个中央政府,但实质回归中共建政初期的政务院,标志着党政完全合一同体。历史可谓转了一个圈,又回到原点。看我视频https://t.co/nItSmlQHEN
— 邓聿文 (@dyw1968316) March 12, 2024
1982年後的國務院體制,是改革開放後,黨政分離的成果,讓國務院獲得相當的獨立性。鄧聿文指出,40多年來,中國經歷巨大變化,連憲法都修了5次,但國務院組織法都沒動過,突顯國務院在中國大轉型時期下的穩定性,但現在隨著前總理李克強下台,還有憲法及其他重要法律逐步載明習思想及黨的領導,作為中國最高行政機關的組織法卻沒有提及此事,自然不能容許。
鄧聿文表示,過去黨中央與國務院雖然是同一個權力體系,但國務院至少有名義上的獨立性,總理與總書記也常存在微妙的芥蒂,但現在連形式上的獨立性也要抹去,就是本質上回歸70年前的政務院體制,標誌著黨政不再分離,「歷史可謂轉了一個圈,又回到原點」。
中国全国人大正在审议《中华人民共和国国务院组织法(修订草案)》,预计将在3月11日的闭幕式上表决通过。由于草案中明订“国务院坚持中国共产党的领导”,分析人士认为,这是继取消总理记者会之后,进一步从法律上降低中国国务院的位阶,更加扩大总书记习近平个人权力。报道:https://t.co/XabCWboFQs pic.twitter.com/jWorsgjISh
— 美国之音中文网 (@VOAChinese) March 8, 2024