很多外國人無法理解香港的移民問題，是因為他們假定香港和他們國家一樣，有移民的審批權。但其實香港的制度有非常大的差別待遇，香港對移民的審批權，只限於中國人以外的人。至於中國人，則是被特殊處理的，香港政府沒有移民審批權，反而中國政府有權決定誰得到港籍。

在香港人普遍認定生活較好的八、九零年代，香港的單程證配額就是每天 75 個。在臨近中國吞拼香港的九七年時，這個數量倍增至 150 個，所謂單程證，就是「中華人民共和國前往港澳通行證」，實際上就是對香港的移民證，因此這就是中國對港的移民數量。

單程證制度最大的問題，在於欠缺監管。初期的單程證是完全沒有原則的，只要中國說要送人過來，香港不會過問他的原因，也不會過問為何是這個而不是另一個。不管送來的是間諜，職業暴徒，犯罪者，存心種票的政治移民，任意的，香港都要照單全收。後來才勉強建立一套計分機制和分類程序，但是它還是有很大的任意性。

這制度的最核心問題，就是將一個法治制度下的重要權力，放在一個沒有法治的制度手上。 自然有人是為了言論自由，或者有人喜愛香港文化，想要一個學習廣東話的環境，也就是想要成為一個香港人，生活在香港。 但是對於另外一些人而言，卻是純粹的功利理由。因為香港的特區護照，是一個遠比中華人民共和國護照好用的護照，對香港免簽的國家遠超過中華人民共和國。

香港成為移民第三國的跳板

某些網民說得坦白，直言他們不喜歡香港甚至討厭香港，但是卻想要這護照，便去申請了。 因此，港籍對於中國人來說，變成了一個商品，甚至是一個可申請的特權。你申請港籍之後，你還是中國人，「香港人」只是一個使用方便時用來自稱的附加之物，而不是一種身份認同。他們對於香港的身份認同，文化，語言，制度，歷史，不理解也不想理解，沒好感也沒有同情，甚至認為香港太自由。而有些人則只是為了拿香港當跳板，去移民第三國。

這就產生了一種很吊詭的情況，「想取得香港籍而不想成為香港人」。我們可以想像，一個社會被強制不斷加入一些不認同甚至否定這個社會的成員，並不是健康的情況。你可以想像這些人來到香港後，對於香港的適應能力將是特別差，因為他們打從一開始就沒打算適應香港，當他們因法律或制度理由而必須居於香港時，香港對他們來說只會是一個巨大的囚牢。

而且當權力在中國官僚那處時，中國的腐敗官場以一貫他們對待權力的態度，把審批港籍當成自己的籌碼與工具。 港藉往往被當成一種財產，成為交換利益的工具或酬庸，或者是用來安放家人朋友親屬的庇護所。

結果，港籍變成一種在中國 De Facto （實際上）的特權，有些移民香港再持有港籍，但身份認同沒有任何改變的人，盡用這個特權或工具，也引起了中國人自己的反彈。最終不僅引致香港人不喜歡中國人，也引致了中國人對於「香港人」反感，這是完全能夠理解的。你把自己帶入中國人的角度看，香港人在中國的各種特殊待遇，以及客觀上他們的出境自由，都是不公平的特權。

實際上，這個單程證制度，不僅是傷害香港的社會，也是在傷害中國的社會，受惠的人卻很可能最終要離開這兩個社會，移民第三國的人。終究淪為了一種成就個人利益，傷害雙方社會的制度。

這制度一天不改革，中國和香港的衝突就算平息，也不會長久，因為雙方都是這制度的受害者。

＃本文另收錄於《上報》《香港回歸20周年》專題中

【延伸閱讀】

●香港沉重又飄渺的二十年

●鄭立專欄：關乎香港未來的七一（7月1日）遊行

●港青的認同轉變：「問100遍，我還是不會承認自己是中國人」

●鄭立專欄：為何香港人會認同殖民統治

【熱門影片推薦】

●土耳其彩虹遊行「染塵」

●哥倫比亞遊艇9死28失蹤

●西班牙大火延燒自然保護區