日本內閣26日通過未來與英國、義大利完成新一代戰機研發之後，將可對外出口的計畫，被外界視為是日本自第二次世界大戰之後，再一次偏離該國和平主義原則的舉措；雖然該戰機預計要在2035年之後才會正式服役，且日本政府也強調並無出口其他致命性武器的打算，但此次日本政府通過該計畫仍然引起各方關注，外媒也對其原因與爭議進行整理。

武器出口原則做了哪些修改？

日本內閣26日通過武器出口指引的修正案，讓未來由英、義、日三國共同研發的新一代戰機得以向海外輸出，但同時也強調並無出口其他共同研發武器系統的打算，且武器的輸出必須獲得日本內閣批准。

美聯社指出，在「和平憲法」的架構下，日本長期奉行對大多數武器禁運的原則，但在全球以及區域緊張情勢升高的影響之下，該立場正逐漸有所轉變。在2014年，日本開始對外輸出非致命性的軍事裝備，且在2023年12月，日本內閣也通過針對80項由外國廠商授權，在日本產製的武器輸出至授權國家的修改，使美國得以向日本採購愛國者飛彈，藉此填補軍援烏克蘭所造成的戰力空缺。

此次通過的修改，則是進一步擴大了共同研發製造的武器可輸出的範圍，也是日本二戰以來武器出口政策的另一項重要轉變。

為何研發新戰機？

日本目前正與英國、義大利合作，研發一款可取代日本現役美系F-2「心神」戰機，以及英、義兩國「颱風」戰機（Eurofighter Typhoons）的新一代機種，期能藉由國際合作降低研發成本，以及技術門檻，並且強化與歐洲國家之間的安全合作。

在此之前，日本已經展開新一代戰機、代號為F-X的研發計畫，在2022年12月時，則是同意和英、義兩國的「暴風式」（Tempest）戰機計畫合併，暫時稱為「全球空戰計畫」（Global Combat Air Program, GCAP），目前並未宣布新戰機的代號或名稱。

對於合作研發的新一代戰機，日本當局期望該平台能夠具備更強大的感測與匿蹤能力，以因應區域不斷升高的情勢，並且取得面對包括俄、中等對手的技術優勢。

為何改變對武器出口的立場？

對於這項出口原則的修改，日本內閣表示有助於新世代戰機的研發，並確立日本在該計畫之中的輔助角色。由於英、義兩國持續積極尋求國際用戶，藉此降低新戰機龐大研發與生產的開支，英國國防大臣夏普斯（Grant Shapps）多次表達日本相關立場有必要進行「更新」，避免成為新計畫的阻礙。

在研發夥伴的要求下，岸田內閣曾於2月試圖尋求執政盟友的支持，取得放寬武器出口限制的共識，但當時遭到公明黨的阻擋。報導指出，武器出口對於日本軍工產業的發展也將產生助益，未來可將客群由日本自衛隊擴大至國際用戶。

修改武器出口原則為何引發分岐？

由於在第二次世界大戰期間對外侵略的紀錄，以及最終慘敗，使日本在戰後制定的憲法之中，嚴格限制其武力使用的範圍，除了僅能以自我防禦的形式存在，同時也必須遵守軍事物資與技術移轉的限制，以及致命武器完全禁運的原則。

因此，對於岸田內閣在並未向公眾解釋，也未尋求支持的情況下，便通過新式戰機對外出口的解禁一事，反對派以及和平主義抗議者大加批判，且最新民調結果也顯示，民眾對此事的立場出現兩極。

為了平息大眾的擔憂，日本政府強調除了未來完成研發的新戰機以外，並無打算開放其他軍火的輸出，且不會准許任何售出的裝備用於正在進行的戰爭之中。岸田內閣也強調，若發現國際用戶將購自日本的新一代戰機投入戰爭之中，日方將停止供應備用零組件，藉此削弱以該裝備進行軍事任務的能力。

後續有何發展？

未來日本有可能將新世代戰機，出售給與日本簽有防衛夥伴協定的15個國家，其中包括美國、德國、印度與越南等國，不具名的日方官員也證實，台灣不在考慮出售之列。

此次調整軍火出口限制之後，日本後續可能將更多武器或零件納入批准名單之列，且即將於4月出訪華府的日本首相岸田文雄，也可能與美方領導層就潛在防衛、軍工企業合作進行討論，進一步擴大在印太區域包括AUKUS聯盟中參與的程度。