新一屆的立法院，在三黨不過半的情況下，國民黨與民眾黨立委紛紛「大展拳腳」，認為藍白合作即可以人數優勢，逼迫民進黨為首的行政團隊讓步，其中，國民黨與民眾黨更紛紛以「特別預算編製浮濫，規避監督」為由，提出了預算法的修正案，有刪除第八十三條，政府可編製特別預算條件之「不定期或數年一次重大政事」條款的，更有甚者，還有刪除規定在第八十四條中，國家因戰爭、經濟重大變故、災變時，可因緊急需要而先支付一部分的但書條款。

而四月三日的花蓮大地震，花蓮災情慘重，鐵公路全斷，人員傷亡無數，連國民黨總召傅崑萁與其夫人，花蓮縣長徐榛蔚，都無家可回只能外宿於民宿，此等景象，再一次讓藍白兩黨針對特別預算的提案遭到批評，而藍白兩黨則以「未刪除第八十三條第三款，政府遇到重大災變還是可以編特別預算，且尚有第一第二預備金可以動用」為由來辯駁，然而這樣的辯解，其實蒼白無力，一來，政府遇到重大災變，編製特別預算，依舊要經過立法院的的層層審議程序，然而災情與災民的需求卻是瞬息萬變，急若星火，國民黨莫非是覺得立法委員比災民還有偉大，才會口出此言？二來，中央政府總預算的預備金科目，金額是前一年經過立法院審定的，金額有限，用完就沒了，如果國家真的如此不幸，先來個大地震，再來一個大颱風，試問，預備金花光了，要拿什麼錢來救災？國民黨可樂意用黨產支付？

事實上，早在民國八十七年，立法院跨黨派的立委連署，由彭百顯、陳定南、高育仁為首，以「特別預算編列重大建設經費違憲？」為由，向大法官聲請釋憲，而當時的大法官做出的解釋，也就是釋字463號解釋的理由書中早已敘明：「政府就未來一年間之計畫所預期之收入及支出編列預算，以使國家機關正常運作，並規範國家之財政，原則上應制定單一之預算。惟為因應特殊緊急情況，有預算法第七十五條（今八十三條）各款規定之情形時，行政院得於年度總預算外另提出特別預算，其審議依預算法第七十六條（今八十四條）為之。如多數立法委員審議特別預算時認有不符法定條件者，自得決議刪除，或要求行政院重新編製。」

換言之，大法官認為，特別預算的提出與編製，本來就是行政權的展現，如果立法委員認為行政院提出的特別預算不合法，或是沒有道理，立法委員自可行使職權，刪除預算科目，或是要求行政院重新編製。

結果，現在國民黨與民眾黨的立法委員，不想要擔負審查特別預算的責任，就意圖把行政單位的手腳綁起來，讓行政單位少一個可以編特別預算的適用情況，這樣自己就不用背負外界對於立法委員擋預算或是背書預算的批評，這完全是削足適履，立委不想寫考卷，就要行政院不准出考題，天底下有這麼好當的立委？立法院曾幾何時變得如此怠惰？真是令人不勝唏噓。

※作者為政治工作者