隨著網際網路的普及，電子商務平台成為全球交易的主要模式之一。相信不少人都喜歡使用中國SHEIN或拼多多旗下的TEMU等電商進行網購。SHEIN平台的商品應有盡有，迅速的出貨速度、貼近時尚大牌設計風格，以及低廉價格，搶攻全球市占率，吸引許多Z世代購物者的喜愛。

SHEIN成立於中國南京，其創始人許仰天是中國的富豪之一，儘管SHEIN於2022年將總部遷至新加坡，但許多股東和員工仍留在南京，多數業務仍在南京運營，SHEIN目前正在等待北京的監管機構批准其在紐約或倫敦的IPO。根據《Financial Times》報導，2023年SHEIN的利潤超過20億美元，總銷售商品價值約為450億美元。

為何SHEIN可以在市場中以低廉價格出眾？近年來中國境內消費低迷，產能過剩問題日益嚴重，許多閒置工廠為了接單，不惜以低於直接成本價的售價販售商品，給了中國電商以低價向海外市場傾銷的機會。美國共和黨參議員、馬可·魯比奧 (Marco Rubio) 指出SHEIN疑似奴役新疆勞工，讓SHEIN的中國背景更蒙上一層灰。

SHEIN的低價海外傾銷帶來的產業衝擊，不公平的競爭讓各國政府傷透腦筋。例如SHEIN通過空運微量、低於$800美金的中國商品進入美國，以避免進口關稅，致使美國國會也討論修法，取消對小額電商貨物的免稅規定。

此外，中國電商還享有郵寄運費優惠，隸屬聯合國的「萬國郵政聯盟」（Universal Postal Union, UPU）負責制定各國間的國際郵政費率，中國屬於第三類國家（發展中國家），其寄往第一類已開發國家（如美國）的運費會比已開發國家寄往開發中國家更優惠，助長中國電商向美國傾銷商品的現象，破壞市場的競爭。為此，美國參議院在2023年通過法案，支持剝奪中國在一些國際組織裡的「開發中國家」地位。

根據美國公開記錄顯示，去年SHEIN在推動IPO期間，九個月內就花費近200萬美元的遊說費。此外，SHEIN的中資身份也引起美國的懷疑，據美國提交的遊說披露文件顯示，許仰天持有SHEIN 37%的股份，這讓參議員馬可·魯比奧在今年二月份致信美國證券交易委員會主席加里·根斯勒 (Gary Gensler)，要求SHEIN在與中國政府和中國共產黨的互動方面進行結構上的披露。

這是美國的故事。那台灣呢?

《大陸地區人民來台投資許可辦法》對「陸資」的定義有兩個關鍵要素，分別是:

1. 對該第三地區公司之出資比率達30%以上或

2. 對該第三地區公司具有控制能力。

而「具有控制能力」的定義，就是可操控公司財務、營運、人事方針等，且有權任免董事會及主導董事會。

上述提到許仰天持有37%的股份，算不算陸資? 有無實質控制能力? 我想答案顯而易見。即使SHEIN遷籍到新加坡借殼上市，依法它還是陸資。殆無疑義！

因此，政府應依法行政，中國電商公司靠打著低價到處傾銷各國，考量到中國電商公司在美國市占率的迅速增長以及對美國本土企業造成的傷害，美國政府已經在警惕，而台灣政府也應如此。

※作者為政治工作者