習近平上任後，2015年進行的軍事改革是中國人民解放軍歷史上一次重大轉型，由三個陸海空軍種改為六種軍種，增加火箭軍、戰略支援部隊、聯勤保障部隊。把原本隸屬參謀總部的中央軍委聯合作戰指揮中心提高直屬中央軍事委員會，習近平自己兼任軍委聯指總指揮。

原本支援三軍（陸海空）的戰略支援部隊、聯勤保障部隊，變成「支援」聯合作戰指揮中心的參謀總部，跟海陸空甚至火箭軍成為平行單位。戰略支援部隊由幾個不同單位彙整而成，希望成為一支現代化的新軍作戰力量，理想很豐滿，現實卻很骨感，整合後新軍與傳統陸海空並未產生1+1大於2，反而各部隊隸屬不同，職能不同，機構虛胖，級別提高之後不利於指揮系統，造成1+1小於2的效果。

習近平的軍改背景涉及到高層軍事指揮官大規模清洗，主要是因為2012年習近平上台後發現軍中存在嚴重的貪腐問題，特別是在徐才厚、郭伯雄等高級軍官身上。2015年底，習近平決定推動軍事改革，取消了原有的七大軍區，改為五大戰區，這意味著原軍區司令的職位被廢除。陸軍的18個集團軍被調整為13個，大量中級軍官也遭到清洗。

在組織結構上，軍委四總部被拆分為15個部門，新成立的火箭軍和戰略支援部隊、聯勤保障部隊分別承擔不同的戰略任務。戰略支援部隊的成立特別值得關注，它集中了以前由各軍種獨立執行的戰場網路、通訊和偵防等職能，其成立目的是為了強化解放軍在資訊戰和戰場支援能力上的整合和效能。

戰略支援部隊在2015年成立，配合習近平軍改所誕生的新部隊。其主要成立目的在於，習近平軍改將解放軍由守勢型防禦軍事力量，正式改革為具攻勢意圖的擴張軍事力量，解放軍在三軍改革以及火箭軍成立之後，軍事能力將著眼於對外戰爭與境外作戰能力的提升。境外作戰能力除了第一線作戰能力的提升之外，並確保戰場指揮、通訊、戰管等戰地環境維持，以及軍事補給的後援與戰備的確實，此為解放軍所匱乏。因此成立戰略支援部隊，作為解放軍擴張能力的基礎。

戰略支援部隊其成立功能在於，建設戰場網路、通訊、偵防等功能，成立該部隊以前，此項綜合性戰爭基礎多由各軍種自行組成與建立，缺乏跨軍種溝通與戰力整合能力。解放軍要成功跨越軍種作戰能力整合，需要統一戰場通訊指揮鏈與戰場訊息交換，因此成立戰略支援部隊，立意良好，但橫向溝通不良，近期也有指揮官巨乾生的消失後來復出，如今也因番號消失自然再一次消失，解放軍負責人工智慧被譽為「天才科學家」的馮暘赫，在北京發生嚴重車禍死亡等事件，在制度與人事的傳聞不斷，如今突然再一次被軍改。

2024年突然發布改革，包括將原有的六軍種簡化為四軍種：陸軍、海軍、空軍和火箭軍。此外，戰略支援部隊被三家分晉，降編且被拆分三個部隊，旨在強化其作戰和支援能力的指揮系統。戰略支援部隊調整為訊息支援部隊，並調整航天與網路空間部隊等。此次針對戰略支援部隊等改革，可視過去八年來習近平軍改的實驗失敗，等於2024習近平否定2015習近平的軍改。

戰略支援部隊在歷經約9年的時間中，以大幅度整合，解放軍在指通訊等戰場空間的環境維持與運作，解放軍當前以戰區作為作戰單位，以能整合戰區內三軍協同作戰能力，無需再設立一級部隊做為指揮系統，代表解放軍當前無需戰略支持而需訊息支持，同時也是解放軍首次將網路空間相關軍事力量實體化與部隊化，航天通訊則與太空通訊與發展有關。

簡而言之，2015年軍改就是習近平將各軍種的司令拔權、並且降低各軍種本位主義，同時降低陸軍在解放軍的影響力，拔擢海空軍。將解放軍改革為聯合作戰能力的部隊，指揮鏈由中央軍委指揮各戰區司令，直接對戰區內部隊下達作戰任務，如今習近平以實際行動承認軍改的失敗，算是恢復傳統軍種與戰區的指揮權。

※作者為淡江大學外交系中國大陸研究所專任助理教授，台灣自由選舉觀察協會榮譽理事長。