前總統陳水扁卸任後因涉及10大弊案遭判刑20年，他於2015年保外就醫至今，期間屢次出席造勢活動、更幫女兒打官司，種種行為也讓外界質疑不符保外就醫資格。據媒體報導，蔡英文總統有意在520卸任前特赦陳水扁，但他涉及的「海角7億」不法所得、以及尚未定讞的「4大弊案」，恐怕不是這麼好解決。

前總統陳水扁因涉及弊案，2008年11月遭羈押後便一直關押在位於新北市土城的台北看守所，直到2013年為了健康因素轉移到台中監獄附設培德醫院，2015年因被診斷出罹患失智症和帕金森式症，獲准保外就醫，經過38次核准延長，至今已有9年多的時間，也傳出蔡英文總統有意在卸任前特赦他。

據《鏡週刊》報導，目前總統府已在研議特赦陳水扁相關的配套措施，主要是因為陳水扁涉及的「海角7億」案件中，不法所得多達11億元，其中僅有3億沒入國庫，而剩下的8億元只是屬於於資金凍結的狀態，若陳水扁被特赦，這8億元連同當時遭查扣的豪宅、珠寶，都恐還給陳水扁一家，恐怕會引起社會反彈。

而總統府幕僚在研議後，傾向使用《刑法》中的沒收新制，將沒收的處分與主要刑責分開，認定為獨立的法律行為，讓特赦不至於免除沒收，因此剩下的8億元仍可聲請沒入國庫，如此就能盡量避免爭議產生。

不過，就算陳水扁遭到特赦，但他仍有二次金改國泰併世華收賄及洗錢案、教唆馬永成及林德訓偽證案、侵占1.7萬件機密公文案、陳敏薰買官1,000萬洗錢案等4大弊案未定讞，依法不在特赦的範圍內，後續是否會重啟審理、判決無罪、或是繼續停審，恐怕也會成為司法部門的一大難題。