競選期間便喊出改革口號的法國總統馬卡洪（Emmanuel Macron），甫一上任便展開其改革計畫。

3日，馬卡洪首度召集國會兩院議員於凡爾賽宮發表未來的施政藍圖，提出諸如國會席次刪減三分之一、選區重整、改變選制等國會改革計畫，甚至表示若議員不願意配合改革，則將發動全民公投表決，顯示出馬卡洪推動改革的決心。

馬卡洪展改革決心

馬卡洪所屬的黨派「共和國前進」目前雖為法國國會最大黨，但馬卡洪仍一心推動改革。馬卡洪3日向國會議員們提出了多項改革藍圖，希望能藉此改變國會議事效率不彰、國會席次代表性不足等問題。

其中最受爭議的便是馬卡洪提出將目前國會兩院的席次各刪減1/3，並且以混合性比例代表制取代現有的單一選區制，藉此來增加國會的多元代表性。

目前國會兩院的席次數量共計925席，分別為參議院的348席和國民議會的577席，若按馬卡洪的改革法案來算，未來國會將有308席次遭裁除。

3日，馬卡洪以總統權力召集了兩院的議員到凡爾賽宮進行施政藍圖發表。（湯森路透）

馬卡洪似乎也意識到這項改革無法在國會中順利地推行，因此在演說中強勢地說道，「我希望這些改革能在1年之內完成，並將把改革的重責大任交給議會，但若有必要之時，我也將發起全民公投，將改革方向交由選民決定」，看得出馬卡洪對國會改革的迫切之心。

除了國會改革之外，身為歐盟一體化倡導者的馬卡洪也強調，由於過度繁雜的官僚系統導致歐盟行政效率低下，促使疑歐派人士的增加，分化歐盟的團結力量。因此，法國、德國作為歐洲的領導國也必須負起對歐盟進行深度改革的責任。

馬卡洪3日在演說中表示，若國會不推動改革，那他將發起公投讓人民來推動。（湯森路透）

打破政治慣例引爭議

為維護國會的獨立運作，因此在法國的政治慣例中早已形成，總統會盡量避免與國會直接進行對話，而是讓總理來單任行政和立法之間橋樑的習慣。

僅有在緊急情況時才得以直接和國會議員召開會議，如：2015年巴黎發生恐攻，歐蘭德便與國會緊急召開反恐會談。

由於法國歷史上曾出現給予總統過多權力導致獨裁治國的現象（前總統戴高樂），因此，輿論始終避免給予總統過多權力。然而馬卡洪這位力圖改革的新任總統卻打破了這項默契，認為法國應該學習美國「國情咨文（State of the Union address）」的制度，藉由總統定期和國會報告立法議程以及國家優先事項，來促進雙方理解和施政效率。

在野黨批「強人復辟」

但在在野黨的眼中卻不是那麼一回事，他們認為馬卡洪刻意選在總理向國會發表演說的前一天，大動作召集兩院議員來解釋自己的新政藍圖，此舉藐視總理職權和給予國會下馬威的意味濃厚，將破壞國會獨立與雙首長制的權力平衡。甚至有左派政黨將馬卡洪比作拿破崙和路易十四，認為馬卡洪將成為獨裁的領導人。

在野當3日批評馬卡洪強硬的施政作風彷彿獨裁的拿破崙和法王路易十四。（湯森路透）

改革藍圖尚無具體措施

而在大選中敗給馬卡洪的極右派民族陣線領袖勒潘（Marine Le Pen）則表示，馬卡洪雖然提出改革的大方向，但仍未有具體的採用方案，無法得知這將對國會造成多大的改變。

此外，3日的演說中僅提到國會體制的改革，對於其他較具急迫性的勞動市場改革也尚未有具體說明。

【編輯推薦】

●收回漁業主權 英國預告退出上路53年的《倫敦漁業公約》 

【熱門影片推薦】

●小小兵魅力再度席捲全美

●阿茲提克骷髏塔揭「婦孺獻祭」文化

●敘利亞開齋節後再傳自殺式攻擊